Решение № 2-166/2019 2-166/2019~М-98/2019 М-98/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-166/2019

Дело № 2 - 166/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года г. Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Веряшкиной Ж.А.,

с участием помощника прокурора Кайгородова В.Ю., представителя ответчика администрации Усть-Катавского городского округа Фоменкова Е.В., представителя третьего лица ФО администрации Усть-Катавского городского округа Управление инфраструктуры и строительства ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности установить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Катава обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа (далее администрация УКГО) о возложении обязанности установить освещение пешеходного перехода и установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой желто-зеленого цвета на пешеходном переходе по адресу: <...> в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка организации органами местного самоуправления освещения улиц и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки было установлено, что на пешеходном переходе по ул. Крупской д. 158 не организовано освещение, отсутствуют соответствующие требованиям государственных стандартов дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, что вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и создаёт реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно.

В ходе проверки установлено, на участке пешеходного перехода по адресу: <...> требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» согласно которым на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зелёного цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2, а также требований п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в силу которых пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) (л.д.5).

В судебном заседании помощник прокурора г.Усть-Катава Кайгородов В.Ю. исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Усть-Катавского городского округа Фоменков Е.В., действующий на основании доверенности от 19 июня 2018 года, против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что по Крупской д. 158 Установка светильника включена в план работ на 2019 год, будет установлено до 1 июня 2019 г. уличное освещение. По знаку готовиться документация и будет установлен знак до 30 июля 2019г.

Представитель третьего лица ФО администрации Усть-Катавского городского округа Управление инфраструктуры и строительства ФИО1 пояснил, что поддерживает доводы представителя администрации. Составлен план-график, в котором указана закупка технического обслуживания линии уличного освещения, минимальный срок для проведения аукциона 20 мая 2019г., это касается уличного освещения по ФИО2, д.1 и ул. Крупской д. 158.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка обеспечения органами местного самоуправления безопасности дорожного движения на территории УК ГО. В ходе проверки установлено нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004г. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» согласно которым на щитах световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета применяются знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2, а также требований п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в силу которых пешеходные переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) (л.д.5).

В силу ст. 1 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" задачами указанного Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одним из принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическим результатом хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативны документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с п. 5.1.17 "ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22 (пешеходный переход), 1.23 (дети), 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактик их возникновения на опасных участках.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.13,15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации" вопросы дорожной деятельности, организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения, а также содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относятся к полномочиям местного самоуправления.

Согласно п.4.5.2.4 и п. 4.6.1.8. ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. N 270-ст на пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). На пешеходных переходах в одном уровне норма освещения должна быть повышена не менее, чем в 1,3 раза по сравнению с нормой освещения проезжей части.

Согласно п.4.5.2.4 и п. 4.6.1.8. ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. N 270-ст на пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). На пешеходных переходах в одном уровне норма освещения должна быть повышена не менее, чем в 1,3 раза по сравнению с нормой освещения проезжей части.

Неисполнение требований законодательства в области безопасности дорожного движения на территории УК ГО влияет на безопасность дорожного движения и представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, так как создает реальную возможность совершения дорожно-транспортных происшествий, сопряженных с риском наступления тяжких последствий.

Согласно материалам дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на пешеходном переходе по ул.Крупской д. 158 г. Усть-Катава не установлены дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также не установлено освещение пешеходного перехода.

До настоящего времени дорожные знаки не установлены, уличное освещение не проведено.

Требованиями пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ненадлежащее состояние указанных автомобильных дорог нарушают предусмотренные требования ст.20, 41 Конституции Российской Федерации права на жизнь и здоровье, на безопасные условия дорожного движения, поскольку может повлечь дорожно-транспортные происшествия.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, окончания финансового года, климатических условий, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести работы по обеспечению надлежащего освещения пешеходного перехода в соответствии с требованиями п. 4.5.2.4, 4.6.1.8 ГОСТ Р 52766-2007 на пешеходном переходе по адресу: <...>.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой желто-зеленого цвета на пешеходном переходе по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

ФИО3 Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение составлено 22 мая 2019 года