Решение № 2А-23/2018 2А-23/2018 ~ М-16/2018 М-16/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-23/2018

Дело № 2а-23/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы 09 февраля 2018 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Стрекаловского И.В., с участием административного истца – заместителя прокурора Усть-Алданского района РС (Я) ФИО1, при секретаре Копыриной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Начальная школа – детский сад с. Балаганнах» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) об обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Прокурор, Административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Начальная школа – детский сад с. Балаганнах» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – МБОУ «Начальная школа – детский сад с. Балаганнах», Административный ответчик) об обязанности совершить определенные действия.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об образовании установлено: МБОУ «Начальная школа – детский сад с. Балаганнах» имеет официальный сайт в сети «Интернет» – «http://balagannax.jimdo.com», который не ведется надлежащим образом, а именно: соответствующие информации, копии документов не размещены в полном объеме, с начала 2017-2018 учебного года работа по ведению сайта не проведена, соответствующие изменения и дополнения не внесены.

Просил обязать МБОУ «Начальная школа – детский сад с. Балаганнах» принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно: организовать работу в соответствии с требованиями действующего законодательства, вести сайт образовательной организации в сети «Интернет» с размещением соответствующей информации, документов, обновить сайт в течение пятнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, в последующем внести изменения и дополнения в официальный сайт в установленные законом сроки.

На судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Усть-Алданского района РС (Я) ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик – представитель МБОУ «Начальная школа – детский сад с. Балаганнах» своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Суд, выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, установлены Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу п. 21 ч. 3 указанной статьи к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Статьей 29 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В ч. 2 указанной статьи приведен перечень информации и документов, подлежащих размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», и если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлен Постановлением правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582 (далее – Правила размещения).

В п. 3 Правил размещения приведен перечень информации и документов, подлежащих размещению на официальном сайте образовательной организации, в том числе: отчет о результатах самообследования; документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Согласно п. 6 Правил размещения образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 данных Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

В соответствии с п. 7 Правил размещения пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети «Интернет».

Согласно п. 8 Правил размещения, информация, указанная в пунктах 3 - 5 данных Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Однако, как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, в нарушение требований действующего законодательства, официальный сайт МБОУ «Начальная школа – детский сад с. Балаганнах» в сети «Интернет» «http:// balagannax.jimdo.com» не ведется надлежащим образом, копии документов не размещены в полном объеме.

Так, из Акта проверки сайта, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района, следует: на Главной странице сведения об образовательной организации не внесены в полном объеме – сведения о структуре и органах управления, о языках образования, о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности не размещены; в разделе «Информация об учреждении» отсутствуют сведения о режиме и графике работы организации; в подразделе «Документы» отсутствуют план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации; локальные нормативные акты, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона, правила внутреннего распорядка обучающихся, правила трудового распорядка, коллективный договор; документ об установлении платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; в подразделе «Годовой календарный учебный график» имеется график МБОУ на 2015-2016 учебный год; подраздел «Образование» состоит из 5 глав, в подразделе имеются сведения за 2016-2017 год; в главе «Образовательная программа» имеются образовательные программы «Начальная школа» и «Детский сад», образовательная программа «Начальная школа» не открывается, образовательная программа «Детский сад» имеется на 2015-2016 учебный год; в главе «Учебно-методические материалы» имеются материалы от 2015 года; в главе «Публичный доклад» имеется доклад 2012-2013 года; в главе «Расписание уроков» имеется расписание на 2015-2016 учебный год; в главе «Рабочая программа» имеются не обновленные программы, даты проведения тем по тематике, букварю для 1 классов не соответствуют 2017-2018 учебном году (приходятся на выходные дни); в разделе «Фотогалерея» имеется 1 фотография.

Прокурором района по данному факту в адрес директора МБОУ «Начальная школа – детский сад с. Балаганнах» ранее было внесено представление с предоставлением месячного срока для устранения нарушений законодательства в области образования.

Указанное подтверждается скриншотом с официального сайта общеобразовательного учреждения, приложенным к материалам дела и не оспаривается административным ответчиком.

Данный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении общеобразовательной организацией требований закона и предоставленных законом полномочий, что влечет нарушение прав граждан в сфере образования, в том числе право граждан на доступ к информации о деятельности образовательной организации.

При изложенных и установленных обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление Прокурора Усть-Алданского Республики Саха (Якутия) района подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная школа – детский сад с. Балаганнах» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений Закона, а именно: организовать работу в соответствии с требованиями действующего законодательства, вести официальный сайт образовательной организации в сети «Интернет» с размещением соответствующей информации в течение пятнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Об исполнении решения суда по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья п/п И.В. Стрекаловский

Копия верна с подлинным:

Председательствующий судья И.В. Стрекаловский