Решение № 2А-145/2017 2А-145/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-145/2017

Копия

Дело № 2а-145/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ФИО11

07 июня 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе судьи – Савинова А.Л., при секретаре Чумаковой О.С., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 4 «ЗРУЖО») – ФИО2, в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО5 об оспаривании действий начальника отдела № 4 «ЗРУЖО», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем ее дочери,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления ФИО5, пояснений её представителя в судебном заседании, истец просит признать незаконным решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 27 марта 2017 года № 42/05/3862 которым было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, члену её семьи – её дочери – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Мотивируя свои требования, ФИО5 указывает на то, что с 27 марта 2017 года она была принята на учет нуждающихся в получении жилья в составе семьи два человека – она и её супруг – ФИО6 Однако в принятии на учет её дочери – ФИО3 было отказано, в связи с тем, что на момент подачи заявления административным истцом её дочь достигла № летнего возраста, а справка об её обучении по очной форме не представлена.

Не соглашаясь с данным решением, административный истец указывает на то, что её дочь проживает вместе с ней в предоставленной ей (ФИО5) служебной квартире. Также в обоснование своих требований, ФИО5 поясняет, что её дочь, находится на её с супругом, полном финансовом обеспечении, ведет с ними общее хозяйство и имеет общий бюджет. Следовательно, её дочь – ФИО12 должна рассматриваться в качестве совместно проживающего члена семьи и иметь право на обеспечение жильем в составе ее (ФИО5) семьи.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель начальника отдела № 4 ЗРУЖО требований истца не признал, ссылаясь на то, что дочь ФИО5 – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является членом семьи указанного военнослужащего в смысле ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поэтому не может быть принята на учет в составе семьи ФИО5 в целях обеспечения последней жильем от МО РФ, поскольку к моменту подачи соответствующего заявления, последняя достигла возраста № лет, а данные о её обучении по очной форме отсутствуют.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО5 с составом семьи 3 человека – она, её супруг ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и её дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. было принято отделом № 4 ЗРУЖО 26 декабря 2016 года.

Решением начальника отдела № 4 ЗРУЖО от 27 марта 2017 года № 42/05/3862 ФИО5 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 2 человека – она и её супруг ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Данное решение мотивировано тем, что дочь истца - ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), не может являться членом семьи военнослужащего ФИО5, поскольку к моменту подачи заявления на жилищный учет дочь административного истца достигла возраста № лет, а в деле отсутствуют данные о её обучении по очной форме.

Согласно представленной копии выписки из лицевого счета и поквартирной карточки, ФИО5 и члены её семьи: супруг ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.д., и дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. постоянно зарегистрированы и проживают в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. общей площадью 48,6 кв. с 16 июня 2009 года.

Представленной копией договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО5 является нанимателям служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Совместно с нанимателем в указанном служебном жилом помещении проживают: её супруг ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.д. и дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справкам войсковой части № от 23 декабря 2016 года № 492, № 491 и № 493 прапорщик ФИО5 проходит военную службу в войсковой части № с 15 сентября 2003 года, выслуга лет по состоянию на 26 декабря 2013 года составляла 13 лет и 3 месяца, и в её личном деле, в качестве членов ее семьи записан муж ФИО4 и дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также в материалах учетного дела имеется сообщение начальника отдела кадров Балтийского флота от 31 января 2017 года исх. № в соответствии, с которым ФИО5 подлежала увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе с 04 марта 2017 года.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гарантированно право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений, которое должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Грамматический анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что указанный перечень не является исчерпывающим и к членам семьи военнослужащего могут быть отнесены и другие лица, в случае наличия специального указания в федеральном законе.

Также в нарушение требований п. 11 ст. 226 КАС РФ представителем административного ответчика в суд не представлено никаких доказательств, опровергающих утверждение истца о том, что её дочь находиться на её (ФИО5) иждивении, ведет с ней общее хозяйство, а, следовательно, фактически в силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" относится к членам семьи военнослужащего ФИО5, как лицо, находящееся на её иждивении. Более того, как подтверждается вышеприведенной справкой кадрового органа, дочь истца – ФИО3 числится в составе ее семьи, что и указано в соответствующей графе личного дела военнослужащего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Так в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети данного нанимателя. Из представленных документов, бесспорно, следует, что ФИО3 является дочерью ФИО5 а, следовательно, и членом семьи нанимателя вышеупомянутого жилого помещения.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу которых лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности. К родственникам военнослужащего могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Исходя из вышеприведенных мотивов, суд не может признать обоснованным отказ начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в принятии на учет нуждающихся в составе семьи ФИО5 ее дочери – ФИО3, как о лице, нуждающимся в получении жилого помещения в составе семьи военнослужащего ФИО5 Следовательно, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, на начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ должна быть возложена обязанность принять на учет нуждающихся в составе семьи ФИО5 ее дочь – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО5 об оспаривании действий начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем ее дочери, - удовлетворить.

Решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 27 марта 2017 года № 42/05/3862 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания дочери ФИО5 – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - признать незаконным и возложить на указанное должностное лицо обязанность принять на учет нуждающихся в составе семьи ФИО5 ее дочь – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Начальнику отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ надлежит в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения по административному делу сообщить в суд и ФИО5 об исполнении решения суда в указанной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья А.Л. Савинов