Решение № 2А-404/2021 2А-404/2021~М-425/2021 М-425/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-404/2021

Решение

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – заместителя председателя суда Пешкова А.Ю., при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Филатовой О.В., в открытом судебном заседании, в помещении суда, с участием представителя административного истца – ФИО5, рассмотрев административное дело №а-404/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 ФИО11 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ (далее – Департамент) и начальника 1 отдела (предоставления жилых помещений и субсидий для приобретения (строительства) жилых помещений) Департамента, связанных с нерассмотрением заявления о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях супруги административного истца,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным отказ в своевременном рассмотрении его заявления о включении его супруги – ФИО7, на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания;

- обязать Департамент рассмотреть в установленном законом порядке его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о включении его супруги – ФИО7, на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания и внесении изменений в учетные данные его семьи.

В судебное заседание административный истец не прибыл, хотя о дате и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Его представитель – ФИО12, поддержал заявленные требования и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ его доверитель обратился в Департамент с заявлением о принятии супруги на учет нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания. Однако ДД.ММ.ГГГГ т.г. начальник 1 отдела (предоставления жилых помещений и субсидий для приобретения (строительства) жилых помещений) Департамента в ответе сообщил, что данный вопрос будет рассмотрен после вступления в законную силу решения суда по его заявлению об оспаривании решения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ о снятии супруги с жилищного учета. Поскольку заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не связано с оспариванием решения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не разрешено, ответ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ должен быть признан незаконным.

Представитель Департамента – ФИО6, в направленном в суд сообщении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В заявлении в адрес руководителя Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просил: отменить решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/№ об отказе в предоставлении жилого помещения, предоставляемого для постоянного проживания и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях его супруги; поставить его жену – ФИО9 ФИО13, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и внести изменения в учетные данные, касающиеся состава его семьи и норм предоставления.

Согласно ст. 51 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии… С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет... Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются документы… Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Приведенные нормы законодательства приводят суд к выводу, что заявление гражданина о признании нуждающимся в жилом помещении должно быть рассмотрено уполномоченным органом в течение 30 рабочих дней.

Из ответа начальника 1 отдела (предоставления жилых помещений и субсидий для приобретения (строительства) жилых помещений) Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №/№ видно, что:

- ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи – 2 человека, форма жилищного обеспечения – квартира, норма предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь – от 51 до 70 кв.м.;

- решением 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/№ ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, его супруга ФИО8 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и в его учетные данные внесены изменения в части касающейся состава его семьи и нормы предоставления площади жилого помещения от 51 до 70 кв.м.;

- на указанное решение ДД.ММ.ГГГГ подано административное исковое заявление, в связи с этим жилищный вопрос будет разрешен после вступления в законную силу решения Московского гарнизонного военного суда, которое будет принято по результатам рассмотрения административного искового заявления.

Решением Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, не вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене решения 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/№ об отказе в предоставлении жилого помещения, предоставляемого для постоянного проживания, снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена его семьи и внесении изменений в учетные данные.

При этом решением суда установлено, что основанием для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания супруги ФИО9 стало ее заявление о снятии с учета от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует, что Департаментом фактически дан ответ только на одну из просьб административного истца – об отмене решения 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/№, а его заявление о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в составе его семьи супруги до настоящего времени не рассмотрено.

При этом указанная причина не рассмотрения – не вступление решения суда в законную силу, по мнению суда, не может быть признана обоснованной, поскольку основанием для снятия ФИО7 с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания было ее заявление о снятии с учета от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она поменяла свое волеизъявление, о чем административный истец уведомил Департамент в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Данные действия не противоречат действующему законодательству.

С учетом изложенных обстоятельств и нарушений сроков рассмотрения заявления, суд признает незаконным ответ начальника 1 отдела Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №/№ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Не соответствие заявления о принятии на учет супруги административного истца форме, установленной Инструкцией, и отсутствие документов, подтверждающих право состоять на учете, не может служить основанием для признания законными действий Департамента, поскольку ответ от ДД.ММ.ГГГГ не содержит ссылки на данное обстоятельство, а приведенная Инструкция допускает возможность приостановления рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении до предоставления недостающих документов.

Поскольку обращение ФИО1 направлено непосредственно в Департамент, Положением о Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, утвержденном приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определена функция Департамента по организации работы по признанию военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях, а федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющее непосредственный учет военнослужащих, нуждающихся в жилье, подчинено Департаменту, суд для восстановления прав административного истца находит необходимым обязать Департамент повторно рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном действующим законодательством.

Более того, часть 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает возможность направления письменного обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО14 – удовлетворить.

Признать незаконным ответ начальника 1 отдела (предоставления жилых помещений и субсидий для приобретения (строительства) жилых помещений) Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/№ на заявление ФИО1 ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном действующим законодательством.

Указать руководителю Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 30 июля 2021 года.

Председательствующий:

Подлинник решения находится в материалах административного дела Московского гарнизонного военного суда №а-404/2020