Определение № 5-208/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-208/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2017 года г. Ахтубинск

Судья Ахтубинского районного суда Лябах И.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении УУП ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по части 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Ахтубинский районный суд для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении УУП ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по части 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 года № 1125-О, от 29 сентября 2015 года № 1902-О, часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Настоящее дело об административном правонарушении поступило в суд для рассмотрения по подведомственности согласно определению мирового судьи судебного участка № <адрес>. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в суд не доставлен.

Кроме того, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ст.УУП ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО4 по части 3 статьи 30 части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое постановлением заместителя Ахтубинского городского прокурора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материал проверки направлен в ОМВД России по Ахтубинскому району для принятия законного и обоснованного процессуального решения по признакам преступления, указанным в материале процессуальной проверки.

Однако, сведений о принятом сотрудником полиции решении в рамках проведения процессуальной проверки по признакам состава преступления, предусмотренном частью 3 статьи 30 части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, не имеется.

Отсутствие сведений о наличии (отсутствие) постановления о возбуждении уголовного дела является существенным недостатком, поскольку в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названного Кодекса истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствие с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения) (часть 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административное правонарушение имело место ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное позволяет сделать вывод, что на момент составления протокола об административном правонарушении, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, что исключало производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений о принятом решении в рамках проведения процессуальной проверки по признакам состава преступления, предусмотренном частью 3 статьи 30 части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, что является существенным недостатком, санкция части 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного ареста, не доставление лица, привлекаемого к административной ответственности, в суд препятствует рассмотрению дела, при этом, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, полагаю протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и другие материалы дела возвратить в соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.1-29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по части 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и другие материалы дела возвратить должностному лицу ОМВД России по Ахтубинскому району, составившему протокол, для устранения неполноты представленных материалов.

Судья: И.В. Лябах