Решение № 12-102/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-102/2020

дело № 12-102/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 17.09.2020

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

при секретаре судебного заседания: Супряга А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «РЖД» на постановление об административном правонарушении от 03-07-436-И-2 от 18.08.2020 по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Туапсинский городской суд обратилось ОАО «РЖД» на постановление об административном правонарушении от № от 18.08.2020 по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, мотивировав тем, что постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № от 18.№2020 юридическое лицо ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Вынесенное постановление заявитель считает незаконным, просит суд изменить постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора № от 18.08.2020 в части назначения наказания в виде штрафа путем замены на предупреждение. При отсутствии оснований для изменения вида наказания, уменьшить административный штраф до 100000 рублей.

В судебное заседание представитель заявителя ОАО «РЖД» не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Суд, изучив материалы дела, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» на железнодорожном транспорте общего пользования работы по обеспечению экологической безопасности осуществляются владельцами инфраструктур в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Как установлено в судебном заседании, 30.05.2019 при проведении проверки Туапсинской транспортной прокуратурой выявлено нарушения требований законодательства в деятельности структурного подразделения, за которое Постановлением об административном правонарушении за № от 25.07.2019 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгее юридическое лицо - ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Туапсинской транспортной прокуратурой 09.06.2020 проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при содержании земельных участков полосы отвода железной дороги, дислоцированных в зоне ответственности Туапсинской дистанции пути — Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - Центральной дирекции инфраструктуры - ОАО «РЖД».

26.06.2020 Туапсинской транспортной прокуратурой в адрес ОАО «РЖД» по месту нахождения юридического лица (<адрес>) направлено уведомление «О вызове законного представителя» для опроса по факту выявленных нарушений и возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «РЖД».

При опросе в Туапсинской транспортной прокуратуре представитель юридического лица - начальник Туапсинской дистанции пути - Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - Центральной дирекции инфраструктуры - ОАО «РЖД» ФИО2 пояснил, что нарушения требований природоохранного законодательства действительно имеют место, при этом в настоящее время приняты меры по их устранению.

16.07.2020 в Южное межрегиональное Управления из Туапсинской транспортной прокуратуры направлено для рассмотрения постановление от 06.07.2020 о возбуждении в отношении юридического лица ОАО «РЖД» дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению производства об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, при проведении вышеназванной проверки и составления по ее результатам акта от 09.06.2020.

Из материалов дела следует, что проверкой установлено, что все отходы размещены на части земельного участка, находящегося в пользовании структурного подразделения ОАО «РЖД», необорудованных площадках, навалом на почве, в отсутствие гидроизоляционного покрытия, обваловки и организованного отвода ливневых сточных вод, подвергаясь воздействию атмосферных осадков и ветров.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Отходы производства и потребления, в силу ст.ст. 11, 22 Федерального закона от 30.05.1999№ 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушение вышеназванных требований, а также требований п. п. 3.2, 3.4, 3.7, 4.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322- 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.04.2003 № 80, на земельном участке полосы отвода железной дороги в границах 1882 км, станции Туапсе - Сортировочная, по адресу: Краснодарский кр., <адрес> осуществляется несанкционированное размещение отходов производства и потребления, а именно: грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ (код по ФККО 8 11 100 00 00 0), шин автомобильных отработанных (код по ФККО 9 21 110 00 00 0), отходов полиэтилена в виде плёнки (код по ФККО 4 34 110 02 29 5), лома кирпича (код по ФККО 8 23 101 01 21 5), шпал железнодорожных железобетонных отработанных (код по ФККО 8 41 211 11 52 4), шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическими средствами, отработанных (код по ФККО 8 41 000 01 51 3), лома бетонных изделий (код по ФККО 8 22 201 01 21 5), отходов затвердевших строительных смесей (код по ФККО 8 24 910 00 00 0) и прочих отходов.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных старшим государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования собранных по делу доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание предоставленные материалы дела, суд приходит к выводу, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ.

Совершенное обществом деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства в области обращения с отходами.

Вопреки доводам жалобы о неосуществлении ОАО «РЖД» сбора, складирования, использования, сжигания, переработки, обезвреживания, транспортировки, захоронения и иного обращения с отходами, суд не находит оснований для изменения наказания, назначенного административным органом, не имеется.

Кроме того, суд также учитывает обстоятельство длящегося административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 статьи 8.2 КоАП РФ, за которое предусмотрено повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора № от 18.08.2020 оставить без изменения, жалобу ОАО «РЖД» на постановление об административном правонарушении от № от 18.08.2020 по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его вынесения в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда.

Судья