Решение № 2А-1417/2025 2А-1417/2025~М-471/2025 М-471/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-1417/2025

Дело №2а-1417/2025

УИД №22RS0066-01-2025-001139-53


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 9 июня 2025 г.

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Тагильцева Р.В.,

при секретаре Малышенко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к военному комиссариату Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула Алтайского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о признании незаконным ответа, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным ответа военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и <адрес>ов <адрес> (далее – военный комиссариат) от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении на административного ответчика обязанности произвести снятие с воинского учета без личной явки гражданина в военный комиссариат.

Требования мотивированы тем, что ФИО5 направил по почте в военный комиссариат заявление о снятии с воинского учета в связи со сменой места жительства (выезда из Российской Федерации на срок более 6 месяцев) с приложением подтверждающих документов. На вышеуказанное заявление поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости личной явки в военный комиссариат для снятия с воинского учета. ФИО5 полагает данный ответ незаконным, противоречащим пункту 1.2 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому снятие с воинского учета возможно без личной явки призывника.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала по вышеизложенным основаниям, пояснила, что снятие с воинского учета граждан может осуществляться без личной явки на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных по их запросам (пункт 1.2 статьи 8, пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе, пункт 16(1) Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом каких-либо действий, в частности по проведению медицинского освидетельствования, при снятии ФИО2 с воинского учета не требовалось, на момент обращения административного истца с заявлением о снятии с воинского учета правовое регулирование предусматривало возможность исполнения обязанности по снятию с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок свыше 6 месяцев, и, соответственно, допускало оказание такой услуги без личной явки в военкомат, который был обязан решить данный вопрос, чего сделано не было.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и <адрес>ов <адрес>, а также привлеченного судом к участию в деле в качестве административного соответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, представитель административных ответчиков военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и <адрес>ов <адрес> и ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснил, что без личной явки гражданина снятие с воинского учета невозможно, электронный реестр воинского учета в настоящее время не функционирует.

С учетом положений статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца ФИО6, изучив доводы административного иска, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, а также статей 4 и 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 настоящего Кодекса суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов административного дела усматривается, что оспариваемый административным истцом ответ военного комиссариата дан ДД.ММ.ГГГГ

ФИО5 обратился в суд с административным иском об обжаловании указанного ответа ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, то есть в предусмотренный законом срок.

Вместе с тем административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (здесь и далее – Федеральный закон №53-ФЗ).

Как установлено положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 8 Федерального закона №53-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в ФИО1 либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

При этом положения статьи 10 настоящего Федерального закона регулируют порядок исполнения обязанности граждан по воинскому учету, а не вопросы постановки и снятия граждан с такого учета, которые определяются пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона №53-ФЗ, где закреплена возможность снятия граждан с воинского учета без личной явки, но на основании сведений о гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также на основании сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона №53-ФЗ граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, предусмотренные пунктом 2, абзацем первым пункта 2.1 и пунктом 2.2 статьи 31 настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о воинском учете (далее – Положение о воинском учете), которое в качестве основных задач определяет, в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете (подпункты «а», «б» пункта 3 Положения о воинском учете).

На основании подпункта «д» пункта 15 Положения о воинском учете не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в ФИО1 либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) (подпункт «г» пункта 50 Положения о воинском учете).

В силу подпункта 5 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при снятии граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: паспорта гражданина Российской Федерации; военного билета офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета); персональной электронной карты (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявления о снятии с воинского учета; отрывной части уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие иного гражданства, и (или) документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

При снятии граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета (подпункт 6 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета).

Согласно пункту 23 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета сотрудники военного комиссариата при приеме документов воинского учета граждан проверяют отсутствие признаков подделки (подчистки, химического травления текста, дописки, допечатки или исправления отдельных букв, слов; замены фотографий, страниц; подделки подписей, оттисков печатей и штампов) представленного удостоверения личности военнослужащего (военного билета офицера запаса; военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, справки взамен военного билета, персональной электронной карты), наличие жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах воинского учета о его присвоении) и отметки о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства (месту пребывания).

Кроме того, в пункте 6 Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, утвержденной указаниями Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП (далее – Временная инструкция), предусмотрена обязанность лично являться в военный комиссариат для снятия с воинского учета. Согласно приложению к Временной инструкции при снятии с воинского учета гражданина, выезжающего из Российской Федерации, на срок свыше 6 месяцев, он представляет заявление о снятии с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации (указывается страна), у него изымается удостоверение, которое приобщается к материалам личного дела призывника, которое помещается в соответствующий раздел архива личных дел призывников, где оно хранится до возвращения гражданина в ФИО1 или до достижения им возраста 27 лет. При возвращении призывника в ФИО1 до достижении им возраста 27 лет его данные вносятся в учетно-алфавитную книгу, личное дело призывника изымается из архива с записью в нем о постановке на воинский учет и помещается в соответствующий раздел картотеки. Призывнику выдается удостоверение. При достижении призывником, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, возраста 27 лет личное дело уничтожается в установленном порядке.

Пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрено, что постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

Согласно пунктам 1, 5 и 6 статьи 8.2 Федерального закона №53-ФЗ реестр воинского учета формируется военными комиссариатами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в автоматизированном режиме на основании сведений государственного информационного ресурса, а также сведений, полученных военными комиссариатами из государственных информационных систем и ресурсов, от органов власти, организаций и граждан в письменной и (или) электронной форме. Министерство обороны Российской Федерации является оператором Реестра воинского учета. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации создает Реестр воинского учета в интересах Министерства обороны Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок, сроки и особенности создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, функционирования и ведения Реестра воинского учета, а также содержание и сроки реализации этапов мероприятий по созданию, вводу в эксплуатацию и эксплуатации Реестра воинского учета. Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически.

В силу пункта 8 этой же статьи закона сведения, содержащиеся в записи Реестра воинского учета, могут быть изменены по обращениям граждан, в отношении которых они составлены, или их законных представителей. Направление таких обращений и информирование о ходе и результатах их обработки обеспечиваются в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). По итогам рассмотрения обращений принимаются решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в записи Реестра воинского учета, либо об отказе во внесении таких изменений, которые направляются заявителям. Решения военных комиссариатов об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в записи Реестра воинского учета, могут быть обжалованы в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

По смыслу приведенной нормы, вопреки доводам представителя административного истца, до начала эксплуатации государственного информационного ресурса без его использования и без личной явки гражданина, могут проводиться только действия, направленные на осуществление призывных мероприятий, такие как постановка на воинский учет, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки гражданина по повестке военного комиссариата.

Как следует из материалов административного дела, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в военном комиссариате Железнодорожного, Октябрьского и <адрес>ов <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выехал из Российской Федерации в <данные изъяты> на новое место жительства (пребывание), о чем уведомил военный комиссариат почтой ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией об отправке письма, описью вложения и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направил почтой в военный комиссариат заявление о снятии с воинского учета в связи со сменой места жительства (убытие в другую страну с целью постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности), приложив к нему нотариально заверенную копию своего паспорта гражданина Российской Федерации, копию удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, свидетельство о регистрации по месту жительства с переводом и копию доверенности на представителя ФИО6

Ответом врио военного комиссара Железнодорожного, Октябрьского и <адрес>ов <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу разъяснено, что в соответствии с положениями законодательства о воинском учете, воинской обязанности и военной службе для снятия с воинского учета гражданин должен лично явиться в военный комиссариат.

Указанный ответ, по сути, содержит отказ в снятии ФИО2 с воинского учета.

Не согласившись с данным ответом, ФИО5 обратился с заявлением в Военный комиссариат <адрес>, в котором просил проверить законность данного ответа.

На данное заявление Военным комиссариатом <адрес> административному истцу дан ответ, который не оспаривается, согласно которому снятие с воинского учета гражданина без его личной явки в военный комиссариат невозможно.

Оснований для признания незаконным ответа военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений статей 10, 12 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации, в том числе в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности (пункт 2).

В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения (пункт 9).

Основной задачей военных комиссариатов является организация и осуществление воинского учета граждан, оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям в осуществлении воинского учета (подпункт 1 пункта 17).

Военный комиссариат возглавляет военный комиссар, который назначается на должность и освобождается от должности командующим войсками военного округа (командующим Северным флотом) после согласования его кандидатуры с Министром обороны Российской Федерации (пункт 20).

Как следует из материалов административного дела, заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено врио военного комиссара Железнодорожного, Октябрьского и <адрес>ов <адрес> ФИО7, в нем содержится ответ на заявление по существу поставленного вопроса с приведением правовых норм, которые регулируют порядок снятия граждан с воинского учета.

Разъяснение военного комиссара о снятии с воинского учета при личной явке гражданина в военный комиссариат не нарушает закон и нормативные акты, регулирующие рассматриваемые правоотношения. Незаконных действий (бездействия) военным комиссариатом при даче оспариваемого ответа не допущено, на обращение дан ответ в установленный законом срок, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Вопреки доводам представителя административного истца ФИО6, право граждан на снятие с воинского учета без их личного участия может быть реализовано только при сформированном государственном информационном ресурсе и после начала его эксплуатации, тогда как до окончания формирования и начала эксплуатации информационного ресурса снятие с воинского учета граждан, выезжающих из Российской Федерации на срок более шести месяцев, осуществляется по их заявлению, и при личной явке данных граждан в военный комиссариат.

В настоящем случае разрешение вопроса о снятии административного истца с воинского учета без личной явки в порядке, установленном пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона №53-ФЗ, невозможно, поскольку на момент подачи им такого заявления «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» не сформирован, на текущий момент проводятся приемочные испытания, по завершении которых права на созданную систему будут переданы Минобороны России и система будет введена в эксплуатацию указанным ведомством, что подтверждается ответом директора Департамента развития сервисов и клиентского отдела Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №П23-39921.

Поскольку на момент обращения с заявлением о снятии с воинского учета государственный информационный ресурс (реестр воинского учета) не функционировал и не был введен в эксплуатацию, с учетом приведенного выше правового регулирования ФИО5 должен был лично обратиться в военный комиссариат с заявлением о снятии с воинского учета, чего не сделал. При этом административный истец не явился в военный комиссариат и не уведомил лично о своем убытии заграницу на срок более 6 месяцев, направив такое уведомление по почте, что также противоречит вышеприведенным положениям закона.

Кроме того, применительно к ситуации в Российской Федерации в настоящее время обязанность по личной явке в военный комиссариат следует также из пункта 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», согласно которому гражданам, состоящим на воинском учете с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В данном случае при снятии с воинского учета гражданину необходимо выдать две справки: справка о снятии с воинского учета военнообязанного, убывающего за пределы Российской Федерации, и справку об отсутствии ограничения в праве на выезд, порядок работы с которой определен указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2

Поскольку уведомление об отказе в снятии с воинского учета не признано судом незаконным, а также в связи с тем, что принятие конкретного решения по результатам рассмотрения заявления гражданина относится к полномочиям должностных лиц военного комиссариата, а не суда, который не может подменять собой компетенцию органов государственной власти и их должностных лиц при разрешении тех или иных вопросов, входящих в их компетенцию, то и оснований для возложения обязанности на административных ответчиков произвести снятие с воинского учета ФИО2 без личной явки в военный комиссариат не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к военному комиссариату Железнодорожного, Октябрьского и <адрес>ов <адрес> края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии с воинского учета без личной явки, возложении обязанности снять с воинского учета без личной явки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Тагильцев

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2025 г.