Решение № 2А-3834/2018 2А-3834/2018~М-3597/2018 М-3597/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-3834/2018

Дело № 2а-3834/27-2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года г. Курск

Судья Ленинского районный суд г. Курска Токмакова Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя тем, что на сайте <данные изъяты> в свободном доступе для неопределенного круга лиц размещена информация о продаже пакета документов о прохождении обучения в автошколе. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой Интернет-пользователь, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Установить собственника (владельца) указанной страницы в ходе проверки не представилось возможным, так как лицо, разместившее информацию на указанном сайте достоверных сведений, позволяющих его идентифицировать, не представило, в связи с чем, установить и привлечь в дело лиц, распространивших такую информацию, не представляется возможным, равно как и обратиться в суд с требованием о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда. Предоставление доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная либо административная ответственность является распространением запрещенной информации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержаться и в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного’строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частями 2,4 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и КоАП Российской Федерации случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, которыми установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих с них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений, их обмен осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (пункт 2 раздела 1 Правил).

Пунктом 9 раздела 2 указанных Правил установлено, что у лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий проводятся теоретические и практические экзамены.

Согласно пункту 26 раздела 3 Правил, российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоритических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Так, прокуратурой Советского района в служебном кабинете прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в служебном кабинете прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 40 минут до 12 часов 10 минут с использованием персонального компьютера «Samsung» осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет продажи свидетельств об окончании автошколы, в ходе которого выявлен сайт <данные изъяты>, на котором размещена информация о возможности приобретения документов об окончании автошколы.

В ходе мониторинга в поисковой строке системы Google задан запрос на поиск сайта путем введения текста «подделка свидетельства об окончании автошколы купить». Поисковая система, обработав указанный запрос, выдает ссылки на более чем 97 600 страниц различных сайтов. Одним из отображенных сайтов является сайт «<данные изъяты> на котором размещена следующая информация <данные изъяты>

Осмотром сайта «<данные изъяты>», установлено, что на сайте осуществляется деятельность по продаже документов об окончании автошколы с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет». При этом, на страницах сайта «<данные изъяты>» размещена информация о покупке документов об окончании автошколы путем оформления заказа. Ресурс сайта <данные изъяты>» носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к нему осуществляется свободно.

На сайте имеется порядок доставки и оплаты, контактные телефоны №, адрес электронной почты <данные изъяты>, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 УК Российской Федерации) являются уголовнонаказуемыми преступлениями.

На указанном сайте содержится информация о возможности приобрести документы об окончании автошколы от 8 000 рублей.

При этом названная страница содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

При проверке указанного сайта <данные изъяты>» на странице интернет сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу <данные изъяты> среди сайтов, внесенных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц’сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», при заполнении графы «Искомый ресурс» адресом «<данные изъяты>», последний в Едином реестре не обнаруживается.

В ходе данной проверки были осуществлены действия направленные на установление собственников исследуемой страницы - осуществлена отправка письма на электронный адрес, указанный на официальном сайте, однако установлено, что данная электронная почта используются исключительно для разъяснения порядка доставки товара и его оплаты. Кроме того, установить продавца не представилось возможным путем звонка на указанные номера телефона, так как контактная информация размещена в целях разъяснения порядка оформления заказа. На странице отсутствует иная контактная информация позволяющая установить собственника страницы.

Таким образом, предоставление доступа к сайту «<данные изъяты> страницы которого содержат информацию о продаже документов о прохождении обучения в автошколе, за реализацию которых дистанционным способом законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, является противоправным деянием, указанная информации подлежит запрету.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающее угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Статьей 291 КАС РФ определены основания рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства, к которым в силу п. 2, в том числе относятся случаи, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В связи с изложенным требования заместителя прокурора г. Курска о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, судья находит основанными на законе и подлежащим удовлетворении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Советского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц о продаже пакета документов о прохождении обучения в автошколе, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на Интернет-сайте <данные изъяты>

Решение Ленинского районного суда г. Курска направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-страницы сайта <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: