Решение № 2А-620/2025 2А-620/2025~М-518/2025 М-518/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2А-620/2025

Дело № 2а-620/2025

УИД: 86RS0021-01-2025-000942-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 29 сентября 2025 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Василенко О.В., с участием:

ст. помощника Югорского межрайонного прокурора Дубкова С.Л.,

при секретаре Медниковой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-620/2025 по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Югорску к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Югорску в лице врио заместителя начальника ОМВД России по г. Югорску – начальника полиции ОМВД России по г. Югорску М.Д.Ю. обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением Югорского районного суда ХМАО – Югры в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Югорску как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор и установлены административные ограничения:

- ежедневно в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов находиться по месту постоянного (временного) жительства;

- ежемесячно, один раз в месяц, в первый понедельник месяца, в том числе в выходные и праздничные дни, в период времени с 08 часов 30 минут до 20 часов 30 минут, являться на регистрацию в здание ОМВД России по г. Югорску по адресу: <...>, в кабинет № 008. В случае нахождения в изоляторе временного содержания, болезнью (с обязательным предоставлении копии листа нетрудоспособности) и т.п., являться на регистрацию в первый рабочий день по прибытии;

- запретить выезд за пределы г. Югорска без уведомления сотрудников ОМВД России по г. Югорску, осуществляющих контроль за поведением поднадзорного лица.

Утверждено заключение о заведении дела административного надзора в отношении ФИО1, а также график его прибытия на регистрацию, о чем последний уведомлен и ознакомлен. Ему было разъяснено положение закона о возможности досрочного прекращения административного надзора.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно. Несмотря на проводимую профилактическую работу, административный ответчик в период срока погашения судимости, являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет неоднократно привлекался к административной ответственности постановлениями мирового судьи судебного участка № Югорского судебного района ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ (трижды по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ), от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.25, ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (трижды) и по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением Югорского районного суда ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, постановлениями должностных лиц полиции по ООП ОМВД России по г. Югорску от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.16 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Неоднократное несоблюдение административных ограничений, установленных решением Югорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, с учетом поведения поднадзорного ФИО1 свидетельствуют о необходимости установления последнему дополнительных административных ограничений как меру, направленную на обеспечение индивидуального профилактического воздействия для достижения целей и задач, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ), для осуществления контроля, в целях защиты государственных и общественных интересов. Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 часов до 06.00 часов не может рассматриваться как несоразмерное ограничение прав, поскольку этот вид ограничения согласуется с нормой ч.3 ст. 55 Конституции РФ.

Ссылаясь на ч.ч. 1, 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, ст.ст. 270, 272, 273 КАС РФ, просил установить ФИО1 дополнительные административные ограничения:

- ежемесячно, 2 (два) раза в месяц, в период времени с 08 часов 30 минут до 20 часов 30 минут являться в ОМВД России по г. Югорску по адресу: <...>, для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, в том числе в выходные и праздничные дни. В случае нахождения в изоляторе временного содержания, болезнью (с обязательным предоставлении копии листа нетрудоспособности), являться на регистрацию в первый рабочий день по прибытии;

- запрет на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов каждых суток;

- запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не сообщил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон на основании ст. 272 КАС РФ.

Ст. помощник прокурора Дубков С.Л. в заключении считал административный иск подлежащим частичному удовлетворению. Административным истцом не обосновано требование об установлении административному ответчику административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Кроме того, обязанность в виде явок на регистрацию должна быть видоизменена следующим образом: обязать являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные этим органом дни, два раза в месяц.

Выслушав заключение прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть установлены поднадзорному лицу.

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В пункте 40 упомянутого Постановления разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно пункту 20 приведенного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что решением Югорского районного суда ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с установлением следующих административных ограничений:

- ежедневно в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов находиться по месту постоянного (временного) жительства;

- ежемесячно, один раз в месяц, в первый понедельник месяца, в том числе в выходные и праздничные дни, в период времени с 08 часов 30 минут до 20 часов 30 минут, являться на регистрацию в здание ОМВД России по г. Югорску по адресу: <...>, в кабинет № 008. В случае нахождения в изоляторе временного содержания, болезнью (с обязательным предоставлении копии листа нетрудоспособности) и т.п., являться на регистрацию в первый рабочий день по прибытии;

- запретить выезд за пределы г. Югорска без уведомления сотрудников ОМВД России по г. Югорску, осуществляющих контроль за поведением поднадзорного лица.

Как указано в административном исковом заявлении, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Югорску как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

В материалы дела административный истец представил сведения об административных правонарушениях, согласно которым в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности 18 раз, из них:

- семь раз по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ;

- один раз по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ;

- один раз по ст. 20.21 КоАП РФ;

- один раз по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ;

- четырежды по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ;

- дважды по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- один раз по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ;

- один раз по ч.1 ст. 19.16 КоАП РФ.

Как следует из рапорта ст. инспектора НОАН ОМВД России по г. Югорску Х.Ю.И. от ДД.ММ.ГГГГ, информации ОВМ ОМВД России по г. Югорску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, является инвалидом третьей группы, злоупотребляет спиртными напитками. Многократно привлекался в 2025 году к административной ответственности. Жалоб от соседей о нарушении ФИО1 тишины и покоя граждан не поступало. Состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, что следует из справки-характеристики от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, где ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, характеризуется отрицательно.

Как следует из справки серии <данные изъяты> №, ФИО1 является инвалидом № группы по общему заболеванию бессрочно, степень ограничения способности к трудовой деятельности – первая.

Из представленной в материалы дела медицинской документации БУ «Югорская городская больница», объяснения врача травматолога-ортопеда Г.Р.Р., административному ответчику ФИО1 установлен диагноз: правосторонний коксартроз 3 стадии (М16.1). Рекомендовано снижение физических нагрузок, ходьба при помощи костылей с дозированной нагрузкой на правую нижнюю конечность.

Постановлением Югорского районного суда ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено представление начальника филиала по г. Югорску ФКУ УИИ УФСИН России по ХМАО – Югре о частичной отмене установленных судом обязанностей в отношении условно осужденного ФИО1, последнему отменена установленная приговором Югорского районного суда ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ обязанность в виде прохождения периодической регистрации в специализированном государственном органе, ведающем исполнением наказания, по месту жительства, в дни, установленные сотрудниками этого органа.

Из текста названного постановления следует, что ФИО1 страдает заболеванием опорно-двигательного аппарата: «<данные изъяты>.», что является препятствием к исполнению возложенной судом обязанности в виде периодической явки на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию.

В материалы дела не представлено сведений о нарушении административным ответчиком возложенной на него обязанности являться на регистрацию в ОВД, требование о дополнении количества обязательных явок до двух раз в месяц в административном исковом заявлении не мотивировано.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно нарушал установленные судом административные ограничения, за что привлекался к административной ответственности, многократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также направленные против порядка управления, за что подвергнут наказаниям в виде административных штрафов и административных арестов, характер совершенных административных правонарушений, суд находит убедительными доводы административного искового заявления о необходимости дополнения установленного поднадзорному административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 часов до 06.00 часов каждых суток.

Данное административное ограничение, по мнению суда, направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд, с учетом данных о личности административного ответчика, его характеристик, состояния здоровья, отсутствие фактов неявки на регистрацию в орган внутренних дел на протяжении длительного периода времени административного надзора, не усматривает оснований для дополнения ФИО1 административного ограничения в виде обязательных явок на регистрацию в ОВД два раза в месяц.

Кроме того, судом не установлено правовых оснований для установления административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Заявленное требование административным истцом не обосновано, не приведены доводы и основания, свидетельствующие о необходимости его установления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по г. Югорску к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1 ранее установленное решением Югорского районного суда ХМАО – Югры от 09.03.2023 следующее административное ограничение:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 часов до 06.00 часов каждых суток.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение десяти дней с даты принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2025.

Верно.

Судья Югорского районного суда О.В. Василенко

Секретарь суда Ч.А.С.

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО – Югры

в деле № 2а-620/2025

УИД: 86RS0021-01-2025-000942-71

Секретарь суда __________________