Решение № 2А-457/2020 2А-457/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-457/2020

Дело № 2а-457/2020

74RS0028-01-2020-000154-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой М.И.,

при секретаре Гаяновой Т.А.,

с участием прокурора Михайловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации административное дело по административному иску прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска Челябинской области обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений) в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащийся в информационно-коммуникационной сети Интернет, на сайте с URL-адресом: АДРЕС, запрещенной на территории Российской Федерации, просит возложить на Управление Роскомнадзора по Челябинской области обязанность включить сайт с URL-адресом: АДРЕС в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, решение обратить к немедленному исполнению.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Копейска Челябинской области 23 декабря 2019 года в период времени с 10 часов 45 минут до 11 часов 10 минут в служебном помещении прокуратуры г.Копейска Челябинской области, расположенной по адресу: <...>, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлена страница сайта с URL-адресом: АДРЕС на которой размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании и т.д. На странице указанного сайта также размещены цены за документы и способ их приобретения. Проверкой установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием Интернет-страницы может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей способы получения разрешительных и иных документов в нарушение установленного законом порядка, способна побудить пользователей оплачивать противоправные действия по получению дипломов учебных заведений, а должностных лиц предпринимать противоправные действия по их незаконной выдаче, что фактически способствует совершению гражданами и должностными лицами таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. (л.д. 5-10).

Представитель административного истца прокурор Михайлова Т.С. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 43).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пунктами 13-14 ст. 2 указанного Федерального закона определены понятия сайта в сети "Интернет", которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; и понятие страницы сайта в сети "Интернет" (Интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 6 статьи 10 данного Федерального закона, запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п. 2 ч. 5 ст.15.1 указанного Федерального закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Копейска по обращению гражданина в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлена страница сайта с URL-адресом: АДРЕС, на котором в свободном доступе размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании и т.д. Проверкой установлено, что на странице размещены цены за документы и способ их приобретения, вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют (л.д. 11-36).

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации", предметом регулирования настоящего закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Согласно данному Федеральному закону, образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества, государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

На основании ч.ч. 1, 3, 4, 6, 7 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации" выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Также уголовная ответственность установлена за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков (ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, распространение материалов на странице сайта с URL-адресом: АДРЕС носит противоправный характер, поскольку содержит сведения о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании и т.д.

Размещенная на сайте информация нарушает права неопределенного круга лиц, подрывает нравственные, культурные устои общества, угрожает стабильности и безопасности государства

На основании п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 1101 от 26.10.2012 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети "Интернет", размещенную на странице сайта с URL-адресом: АДРЕС, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области включить сайт с URL-адресом: АДРЕС в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: М.И.Гончарова