Решение № 2А-1595/2019 2А-1595/2019~М-1223/2019 М-1223/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-1595/2019

Дело № 2а-1595/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Фирсове Д.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 ФИО7 к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1 ФИО8, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1 ФИО9, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению исполнительного производства №.

В обоснование административного иска указано, что в производстве ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 о взыскании денежных средств. 13.12.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району ФИО1 удовлетворено ходатайство взыскателя о направлении исполнительного производства в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, в связи с тем, что место жительства должника установлено в Индустриальном районе г. Перми. С этого времени ФИО3 неоднократно обращалась ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, однако исполнительное производство в их адрес до настоящего времени не поступило. 31.01.2019 года ФИО3 подала заявление руководителю ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю с просьбой разобраться в ситуации и исправить допущенные нарушения. 09.04.2019 года ФИО3 вновь направила обращение в адрес руководства ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю с просьбой разобраться в ситуации, установить местонахождение исполнительного производства № и направить его по месту жительства должника. 07.05.2019 года административным истцом было получено письмо ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю о том, что исполнительное производство № после 05.02.2019 года направлено в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю. 07.05.2019 года в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО3 дали письменный ответ о том, что исполнительное производство № в отношении ФИО4 у них не значиться. Административный истец считает, что бездействия судебного пристава-исполнителя незаконны, нарушают права истца, как взыскателя на разумное и своевременное исполнение требований судебного акта.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1 с требованиями не согласилась, представила письменные возражения на административный иск. Пояснила, что исполнительное производство № было направлено в УФССП России по Пермскому краю для проверки, после чего было направлено в ОСП ПО Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю.

Административный ответчик УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Суд, выслушав административного ответчика, оценив письменные доказательства, приходит к выводу, что административное заявление не подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные правила содержатся в ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) должностного лица, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия закону принятых постановлений лежит на должностном лице.

Судом установлены следующие обстоятельства из представленных заявителем документов и представленных материалов исполнительного производства №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО10., предмет исполнения: задолженность в размере 1 300 000 рублей, в пользу взыскателя ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО3 о передаче исполнительного производства по месту фактического проживания должника (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о передаче исполнительного производства № в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю.

Согласно ответа на запрос ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю от 07.05.2019 года на принудительном исполнении в отношении ФИО11. исполнительных производств в ОСП не зарегистрировано (л.д. 7).

Положения ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентировано, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. ч. 7 - 7.2 настоящей статьи (п. 2 ч. 5).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (ч. 7).

В силу п. 1 ч. 7.1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается главным судебным приставом субъекта Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов (п. 2 ч. 7.1 ст. 33 Закона N 229-ФЗ).

Административным ответчиком в материалы дела представлено сопроводительное письмо от 22.03.2019 года о направлении исполнительного производства № в ОСП по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю. Согласно резолюции на сопроводительном письме, исполнительное производство № направить в УФССП России по Пермскому краю для проверки, внесения предложений в срок до 26.04.2019 года.

13.05.2019 года в ОСП по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю поступило исполнительное производство №. 21.05.2019 года ОСП по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю и принято 21.05.2019г. к исполнению исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Пермским районным судом по делу №.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Установлено, и подтверждено материалами дела, что постановлением от 21.05.2019г. судебного пристава-исполнителя ФИО12 исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению ОСП по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов. Отказывая в удовлетворении требований суд, исходит из того, что необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, не установлено нарушение прав истца.

При таких обстоятельствах суд считает, что права и законные интересы административного истца в настоящее время не нарушены, поэтому заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО13 к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1 ФИО14, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению исполнительного производства оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде составлено 31.05.2019г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда Е.В. Овчинникова

подлинник подшит

в гражданском деле №2а-1595/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-001692-59