Решение № 2-1264/2024 2-1264/2024~М-419/2024 М-419/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-1264/2024

Дело № 2-1264/2024.

Поступило 21.02.2024.

УИД: 54RS0013-01-2024-000675-43.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18.07.2024. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Мельчинского С.Н., при секретаре Чернышёвой Е.Ю., с участием:

процессуального истца помощника прокурора города Бердска Новосибирской области Гилева П.А.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» ФИО2,

представителя третьего лица Министерство труда и социального развития Новосибирской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бердска Новосибирской области в защиту интересов ФИО1 о признании незаконным решений, возложении обязанностей,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Бердска Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1, указав следующее.

Истец ФИО1 является одиноко проживающим ветераном труда Новосибирской области, имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением газификации. Газифицировав жилой дом, ФИО1 обратился в Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» (далее - Учреждение), но, получил отказ в предоставлении вышеуказанной компенсации, оформленный решением ответчика № 585 от 23.10.2023 года, поскольку, по мнению ответчика, ФИО1 не является одиноко проживающим гражданином. Ссылаясь на ошибочность выводов ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска», прокурор просит признать незаконным решение ответчика № 585 от 23.10.2023 года и обязать его компенсировать расходы, произведенные ФИО1 по газификации.

В судебном заседании представитель процессуального истца и материальный истец заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований. По доводам ответчика, действия Учреждения соответствуют Порядку предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации, установленному постановлением Правительства Новосибирской области от 21.06.2022 года № 286-п, компенсация на газификацию предоставляется собственникам домовладения, в том числе домов блокированной застройки, расположенных на территории Новосибирской области и включенных в региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области. При проверке заявления ФИО1 о предоставлении компенсации на газификацию посредством межведомственного информационного взаимодействия было установлено, что жилой дом, в котором проживает ФИО1, не является домом блокированной застройки, в указанном доме, принадлежащем ФИО1 на праве общей долевой собственности, зарегистрированы И.А. и несовершеннолетний И.Р., из чего сделан вывод о том, что ФИО1 не является одиноко проживающим (л.д. 32 - 34)

Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании заявила об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых действий Учреждения, также основывая свои возражения на том, что жилой дом, газифицированный ФИО1, не относится к домам блокированной застройки, истец является только сособственником доли в указанном жилом доме, в котором помимо ФИО1 зарегистрированы иные лица. Проверяя документы истца в порядке межведомственного информационного взаимодействия, ответчик действовал в полном соответствии с установленным порядком, что исключает возможность признания его действий незаконными (л.д. 43 - 44).

Выслушав в судебном заседании лиц, участвующих в дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что материальный истец ФИО1 является ветераном труда Новосибирской области и собственником 42/100 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 81,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>).

Также ФИО1 является собственником 230/500 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 604 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для размещения жилого дома с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>

Указанный жилой дом является местом регистрации ФИО1 по месту жительства (л.д. 12).

04.05.2022 года между ФИО1 и газораспределительной организацией ООО «Газпром газораспределение Томск» заключен договор № Н Д15-22/4150, предметом которого является подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования в жилом доме по адресу: <адрес> к сети газораспределения в рамках догазификации (л.д. 58 - 61).

16.08.2023 года между ФИО1 и ООО «Горгаз» заключен договора № СМ-038-23 об оказании услуг по газификации объекта, расположенного по адресу: <адрес>

08.09.2023 года составлен акт на выполнение работ - услуг по газификации на сумму 37 882,00 руб. (л.д. 70).

Указанная сумма оплачена ФИО1 двумя платежами (16.08.2023 года и 05.09.2023 года) (л.д. 71).

30.09.2023 года составлен акт о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к сети газораспределения (л.д. 62).

11.10.2023 года ФИО1 обратился в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» с заявлением о предоставлении компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации жилого дома по адресу: <адрес>, указав, что является одиноко проживающим Ветераном труда Новосибирской области (л.д. 53 - 54).

23.10.2023 года Директором Учреждения вынесено оспариваемое решение № 585, которым ФИО1 отказано в компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации, по основанию, предусмотренному пунктом 11.1. постановления Правительства Новосибирской области от 21.06.2022 года № 286-п «О порядке предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации» в связи с отсутствием права на получение компенсации в соответствии с действующим законодательством (л.д. 13).

По адресу: <адрес> ресурсоснабжающей организацией - МУП «КБУ» открыто два лицевых счета: на имя Х.В. и на имя Л.Е. (л.д. 72).

Также два лицевых счета открыты по вышеуказанному адресу АО «Новосибирскэнергосбыт» (л.д. 73).

Из ответа ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» следует, что 27.08.2015 года указанной организацией был заключен договор на поставку природного газа с Л.В. в принадлежащее ей домовладение по адресу: <адрес>

Возникшие правоотношения сторон регулируются Законом Новосибирской области от 01.06.2022 № 214-ОЗ «О предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации».

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 указанного Закона право на компенсацию имеют, в том числе, одиноко проживающие ветераны труда Новосибирской области.

В силу статьи 4 указанного Закона предоставление компенсации осуществляется государственными казенными учреждениями Новосибирской области, подведомственными областному исполнительному органу государственной власти Новосибирской области, уполномоченному в сфере социальной защиты населения (центрами социальной поддержки населения) (часть 1).

Компенсация предоставляется при условии, что гражданин, указанный в статье 2 настоящего Закона, проживает в газифицируемом жилом доме и является собственником или членом семьи собственника указанного жилого дома (супруг (супруга), родители, дети) (часть 2).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 21.06.2022 № 286-п установлен Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации, в соответствии с которым данная мера поддержки распространяется на граждан, имеющих в собственности жилой дом, дом блокированной застройки, расположенный на территории Новосибирской области и включенный в региональную программу Новосибирской области в сфере газификации (либо относящихся к членам семьи собственника такого дома), при условии проживания в таком доме.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 № 144-п утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области.

Под номером 22910 в пообъектный план-график догазификации Новосибирской области (приложение № 3 к Региональной программе газификации жилищно-коммунального хозяйства) включены работы по врезке на участке заявителя (нулевая врезка) по адресу: <адрес>, наименование газораспределительной организации - ООО «Газпром газораспределение Томск»

В рассматриваемой ситуации ФИО1 является ветераном труда Новосибирской области, проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> указанный дом включен в Региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области и в 2023 году ФИО1 газифицировал указанный дом.

Данные обстоятельства участвующими в деле лицами не оспариваются.

Фактически предметом спора является определение статуса материального истца ФИО1 в качестве одиноко проживающего лица, в совокупности с вышеуказанными основаниями предоставляющего право на получение компенсации расходов по газификации.

Как утверждает процессуальный истец, дом, расположенный по адресу: <адрес> фактически разделен на два изолированных друг от друга жилых помещения, одно из которых занимает ФИО1, а второе - его соседи ФИО4 на факт регистрации по месту жительства по одному и тому же адресу, указанные лица членами семьи ФИО1 не являются, совместно с ним не проживают, совместного хозяйства не ведут.

Возражая против заявленных требований, сторона ответчика и третьего лица обращают внимание на то, что домовладение ФИО1 не относится к категории домов блокированной застройки, следовательно, наличие регистрации по месту жительства ФИО1 других лиц И.А. и И.Р. свидетельствует об отсутствии одного из необходимых условий для предоставления компенсации, а именно, статуса одиноко проживающего лица.

В ходе судебного разбирательства установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в долевой собственности ФИО1 и иных лиц. Фактически этот дом разделен на два самостоятельных домовладения, в одном из которых проживает ФИО1, а в другом И.А. и И.Р., не являющиеся членами семьи истца, на указанных лиц поставщиками коммунальных услуг открыты отдельные лицевые счета, домовладение, занятое соседями ФИО1, газифицировано с 2015 года.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что на основании пункта 7 статьи 1 Закона Новосибирской области от 01.06.2022 № 214-ОЗ «О предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации» право на компенсацию принадлежит одиноко проживающим ветеранам труда Новосибирской области, что свидетельствует об особой важности указанной социальной категории, требующей оказания мер социальной поддержки.

В отсутствие официального нормативного определения указанной социальной категории, одиноко проживающими следует считать граждан, не имеющих возможности проживать вместе с трудоспособными членами семьи, которые по закону обязаны их содержать.

Любое иное толкование вышеприведенной нормы закона, в том числе, основанное на отказе в признании «одиноко проживающим» только в связи с регистрацией по одному адресу с заявителем иных лиц, ограничивает права одиноко проживающих ветеранов труда Новосибирской области на получение мер социальной поддержки.

Также нельзя считать одиноко проживающими только тех ветеранов труда Новосибирской области, которые имеют в собственности жилой дом или дом блокированной застройки, поскольку указание на данные объекты в Постановлении Правительства Новосибирской области от 21.06.2022 № 286-п связано с определением порядка получения компенсации расходов по газификации и само по себе не может ограничивать круг получателей компенсации из числа одиноко проживающих ветеранов труда Новосибирской области только теми из них, чьи жилые помещения соответствуют градостроительному определению дома блокированной застройки.

Таким образом, реализация Закона Новосибирской области от 01.06.2022 № 214-ОЗ не может сводиться к формальной проверке сведений о регистрации по адресу заявителя иных лиц, а также сведений об отнесении жилого помещения гражданина, претендующего на получении компенсации, к дому блокированной застройки.

Несмотря на то, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, формально не отнесен к категории домов блокированной застройки, имеет один адрес, по которому вместе с ФИО1 зарегистрированы иные лица, указанные обстоятельства не опровергают тот факт, что указанные лица членами семьи ФИО1 не являются, совместно с ним не проживают, общее хозяйство не ведут, следовательно, оснований не считать ФИО1 одиноко проживающим не имеется.

Возражения представителя Министерства труда и социального развития Новосибирской области о том, что действия ответчика полностью соответствовали порядку предоставления соответствующей меры социальной поддержки, в связи с чем не могут быть признаны незаконными, суд отклоняет, поскольку если у центра социальной поддержки населения возникли сомнения на стадии проверки документов, представленных ФИО1, ответчик был вправе запрашивать в соответствующих органах дополнительные сведения, что прямо предусмотрено пунктом 8 Постановления Правительства Новосибирской области от 21.06.2022 № 286-п.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 является одиноко проживающим ветераном труда Новосибирской области, проживающим в газифицируемом доме, включенном в Региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, имеющим право на получение компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации жилого дома, в связи с чем заявленные исковые требования о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» № 585 от 23.10.2023 года и возложении на ответчика обязанности компенсировать истцу расходы по газификации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования, заявленные прокурором города Бердска Новосибирской области в защиту интересов ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» № 585 от 23.10.2023 года.

Обязать Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» компенсировать расходы, произведенные ФИО1 по газификации жилого дома по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 19.07.2024 года.

Судья (подпись) Мельчинский С.Н.