Постановление № 5-88/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-88/2018

Дело № 5-88/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 октября 2018 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Э.Р. Касымова,

при секретаре Л.Ф. Калимуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Ульяновсккурорт», расположенного по адресу: Ульяновская область Ульяновский район с. Ундоры сан. им. В.И. Ленина строение 1 (ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

Акционерным обществом «Ульяновсккурорт» (далее сокращенно- АО «Ульяновсккурорт») допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

- в нарушение п. 11.14, раздела 11, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в АО «Ульяновсккурорт» Санаторий имени В.И. Ленина не проведен ремонт с устранением дефектов отделки стен, потолков, пола и столярных изделий и п. 4.2, раздела 4, главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений не является гладкой, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: в бактериологической лаборатории линолеумное покрытие в коридоре местами разошелся в швах; краска на стене моечной потрескалась; косяки дверных проемов местами разбиты; в коридоре отделения физиотерапевтического лечения полы застелены ковровыми дорожками: прачечная АО «Ульяновсккурорт» Санаторий имени В.И. Ленина в цехе приема белья (плитка выбита, потолки потрескалась и отслоилась краска, косяки отбиты), в стиральном и сушильно-гладильном цехе № 1 требуется ремонт плитки - отслоилась, в коридоре перед гардеробной краска на стенах местами потрескалась и отслоилась; на потолке процедурного кабинета АО «Ульяновсккурорт» Санаторий «Дубки» местами отслоилась краска, имеются трещины в швах (в соответствии п. 11.14 раздел II глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно; в соответствии п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность);

-в нарушение пункта 8.8, раздела 8, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели не является гладкой и выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: стулья в бактериологической лаборатории не имеют гигиенического покрытия (покрытие ворсовое); нарушено гигиеническое покрытие мебели в автоклавной (замена тумбочки); помещение средоварения (рабочий стол и тумбочка); моечная (замена стола); кабинет гинекологического приема- на процедурном столе вздулась краска, у рабочего стола ободрана гигиеническая поверхность, кабинете для влагалищных орошений тумба под раковиной разрушена (края вздулись и отслоились), стулья в кабинете приема имеют ворсовую поверхность; отделение физиотерапевтического лечения - в кабине № 13 кушетка имеет рваное покрытие; тумбочки, на которые установлены физиотерапевтические аппараты, имеют стертую гигиеническую поверхность, стулья имеют ворсовую поверхность; кабинет ЭКГ АО «Ульяновсккурорт» Санаторий «Дубки» отслоилась местами отделка тумбочек, стола; процедурный кабинет АО «Ульяновсккурорт» Санаторий «Дубки» - тумбочка утратила гигиеническую поверхность (вздулась краска), часть функционального стола покрыта ржавчиной (в соответствие п.8.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств);

- в нарушение требований п.11.11, раздела 11, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 не выделены помещения для хранения уборочного инвентаря, а именно: хранение уборочного инвентаря в бактериологической лаборатории АО «Ульяновсккурорт» Санаторий имени В.И. Ленина организовано в углах коридора, в открытом виде; хранение уборочного инвентаря уборки процедурного кабинета АО «Ульяновсккурорт» Санаторий «Дубки» организовано в туалетном помещении (в соответствии п. 11.11 раздела 11, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 хранение уборочного инвентаря необходимо осуществлять в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов);

- в нарушение 10.10.4, раздела 10, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в отделении физиотерапевтического лечения АО «Ульяновсккурорт» Санаторий имени В.И. Ленина в кабинах установлено более одного аппарата (на площадях 17 кабинах установлено 26 аппаратов) (в соответствии с п. 10.10.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 в кабине допускается размещение не более одного аппарата);

- в нарушение п. 11.15, раздела 11, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 и главы 9 п. 9.4 МУ 3.5.736 - 99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях» помещение центрального склада АО «Ульяновсккурорт» Санаторий имени В.И. Ленина для хранения чистого белья из прачечной; помещения приема, сортировки, хранения грязного белья, чистого белья прачечной не оборудованы бактерицидными лампами (в соответствии раздела 11, главы 1, п. 11.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 и главы 9 п. 9.4 МУ 3.5.736-99 помещения приема, сортировки, хранения грязного белья, склад чистого белья, центральные бельевые для грязного белья должны быть оборудованы бактерицидными облучателями. Бактерицидные облучатели должны обеспечить бактерицидную эффективность 95% для золотистого стафилококка. Длительность одного сеанса облучения не должна превышать 30 мин);

- в нарушение требований п. 8.6, раздела 8, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 помещение для хранения чистого белья АО «Ульяновсккурорт» Санаторий имени В.И. Ленина не оборудовано полками с гигиеническим покрытием и столом для подборки и сортировки белья (в соответствии п. 8.6 кладовые для хранения белья оборудуются полками с гигиеническим покрытием, доступным для влажной уборки и дезинфекции. Общие бельевые оборудуются стеллажами, а также столами для подборки и сортировки белья, а при необходимости - приемными люками, пандусами или подъемными механизмами).

- в нарушение требований п. 15.14, раздела 15, главы 1, СанПиН 2.1.3.2630-10 не выделена комната для персонала, в которой должны быть предусмотрены условия для приема пищи, прием пищи осуществляется кастеляншей АО «Ульяновсккурорт» Санаторий имени В.И. Ленина на рабочем месте в комнате хранения чистого белья (в соответствии п. 15.14 раздела 15. главы 1, СанПиН 2.1.3.2630-10 в каждом структурном подразделении выделяются комнаты для персонала, в которых должны быть предусмотрены условия для приема пиши);

- в нарушение требований п. 5.8.5, раздела 5, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в процедурном кабинете АО «Ульяновсккурорт» Санаторий «Дубки», где проводится обработка инструментов, не предусмотрена отдельная раковина для мытья рук (оборудован кабинет одной раковиной);

- в нарушение п. 5.6, раздела 5, главы 1 СанПиН 2Л.3.2630-10 помещение процедурного кабинета АО «Ульяновсккурорт» Санаторий «Дубки», требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала не оборудовано умывальником с установкой смесителей с локтевым управлением;

- в нарушение требований п. 6.8, раздела 6, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в процедурном кабинете АО «Ульяновсккурорт» Санаторий «Дубки», имеющему класс чистоты помещения Б, отсутствуют условия для соблюдения класса чистоты Б, допустимых уровней бактериальной обсемененности воздушной среды, так как из помещения процедурной выполнен вход в туалетное помещение (в соответствие п.6.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 классы частоты, допустимые уровни бактериальной обсемененности воздушной среды, допустимая температура и рекомендуемые кратности воздухообмена помещений медицинских организаций принимаются в соответствии с приложением 3. В помещениях классов А и Б в воздухе не должно быть золотистого стафилококка. В помещениях классов В и Г золотистый стафилококк не нормируется. Предельно допустимые концентрации вредных химических веществ в воздухе производственных помещений представлены в приложении 4);

- в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» планировка прачечной АО «Ульяновсккурорт» Санаторий имени В.И. Ленина не предусматривает последовательности (поточности) технологического процесса (стиральный цех № 1 совмещен с сушильно-гладильным цехом и комнатой приема пищи; цех стирки белья № 2 не имеет помещения приема и сортировки бель и совмещен с сушильно-гладильным цехом; в кабинете заведующей установлено 2 стиральных машины для стирки белья; выдача белья осуществляется из гладильных цехов; отсутствует помещение хранения и выдачи белья (в соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.1.2.2646-10 планировка прачечной должна предусматривать последовательность (поточность) технологического процесса). Тем самым АО «Ульяновсккурорт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КОАП РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Ульяновсккурорт»- ФИО1 в судебном заседании согласилась с выявленными нарушениями, за исключением нарушения п. 15.14, раздела 15,. главы 1, СанПиН 2.1.3.2630-10, а именно, что не выделена комната для персонала, в которой должны быть предусмотрены условия для приема пищи, поскольку такая комната выделена на первом этаже корпуса. По остальным нарушениям пояснила следующее:

-нарушение п. 11.14 раздела 11 главы 1 СанПиН - срок устранения нарушения согласно предписания (п.41)- 28.08.2019 г. - нарушения по данному пункту предполагается устранить в процессе проведения косметического ремонта согласно сметы и дефектной ведомости. Из коридора отделения физиотерапевтического лечения убраны ковровые дорожки. Прачечная закрыта и использоваться по назначению не будет. Заключен договор на предоставление услуг по стирке белья сторонней организацией.

- нарушение п. 8.8 раздела 8 главы 1 СанПиН - срок устранения нарушения согласно предписания (п.42) - 28.08.2019 г. - в порядке устранения нарушения заменены все стулья в бактериологической лаборатории, в кабинете гинекологического приема, в отделении физиотерапевтического лечения, в котором заменена также и медицинская кушетка. Покупка остальной мебели, утратившей гигиеническую поверхность заложена в бюджет филиалов 2019 года.

- нарушение п. 11.11 раздела 11 главы 1 СанПиН - срок устранения нарушения согласно предписания (п.43) - 28.08.2019 г. - хранение уборочного инвентаря уборки процедурного кабинета санатория «Дубки» в настоящее время организовано в специально выделенном помещении. Для хранения уборочного инвентаря в бактериологической лаборатории предполагается изготовить встроенный шкаф.

- нарушение п. 10.10.4 раздела 10 главы 1 СанПиН - срок устранения нарушения согласно предписания (п.44) - 28.08.2019 г. - в целях устранения данного нарушения предполагается расширить отделение физиотерапевтического лечения, за счет переноса бактериологической лаборатории из кабинета напротив физиотерапевтического в изолированное помещение (бывшую прачечную). За счет освобождения кабинета получится свободное помещение для отделения физиотерапии.

- нарушение п. 11.15 раздела 11 главы 1 СанПиН - срок устранения нарушения согласно предписания (п.45) - 28.08.2019 г. - бактерицидные лампы заказаны и оплачены.

-нарушение п.8.6 раздела 8 главы 1 СанПиН - срок устранения нарушения согласно предписания (п.46) - 28.08.2019 г. - нарушение устранено. Полки и стол для подборки и сортировки белья обтянут полиэтиленовой пленкой, позволяющей проводить влажную уборку и дезинфекцию.

- нарушение п.5.8.5 раздела 5 главы 1 СанПиН - срок устранения нарушения согласно предписания (п.51) - 28.08.2019 г. - для процедурного кабинета санатория «Дубки» заказана тумба с двойной мойкой.

- нарушение п.5.6 раздела 5 главы 1 СанПиН - срок устранения нарушения согласно предписания (п.52) - 28.08.2019 г. - после поступления моек, планируется приобретение смесителей с локтевым управлением.

- нарушение п.6.8 раздела 6 главы 1 СанПиН - срок устранения нарушения согласно предписания (п.53) — 28.08.2019 г. - нарушение устранено. Из помещения демонтирован унитаз.

- нарушение п.2.1 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» - срок устранения нарушения согласно предписания (п.48) — 28.08.2019 г. - данное нарушение устранено, путем прекращения работы прачечной, АО «Ульяновсккурорт» заключило договор на услуги прачечной со сторонней организацией. Таким образом, основная масса нарушений, выявленных в ходе проверки, устранена, или находится в процессе устранения, оставшиеся, требуют более длительного времени для устранения, однако в течение предоставленного проверяющим органом времени все будет устранено.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Ульяновском районе, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника АО «Ульяновсккурорт», исследовав предоставленные материалы, и оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Ульяновсккурорт» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 25.06.2012 г.) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, при их реализации населению.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность

В силу п. 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2646-10 настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных.

В силу п. 1.3 СанПиН 2.1.2.2646-10 санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией прачечных, а также органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2646-10 требования настоящих санитарных правил должны соблюдаться организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации прачечных.

Нарушение АО «Ульяновсккурорт» требований пунктов 4.2, 5.6, 5.8.5, 6.8, 8.6, 8.8, 10.10.4, 11.11, 11.14, 11.15, 15.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», пункта 2.1 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» подтверждается следующими доказательствами: актом проверки №178-У от 28.08.2018 года, протоколом об административном правонарушении № 1176 от 07.09.2018 года, объяснениями представителя АО «Ульяновсккурорт» ФИО2 согласившегося с наличием выявленных нарушений.

Суд считает, что совокупностью доказательств по делу, признанных судом допустимыми, вина АО «Ульяновсккурорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ полностью доказана.

При этом суд не усматривает оснований для исключения из объема вмененных нарушений нарушение п. 15.14 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, а именно, что не выделена комната для персонала, в которой должны быть предусмотрены условия для приема пищи, поскольку ни в момент проверки, ни в момент составления протокола по делу об административном правонарушении, о наличии такой комнаты заявлено не было, доказательств того, что она была организована до момента проверки, не имеется.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства признает совершение данного нарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения дела, либо для освобождения АО «Ульяновсккурорт» от ответственности, не имеется.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере.

Суд полагает, что назначенное наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо- Акционерное общество «Ульяновсккурорт» (ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001 р/с № <***> в Отделении г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73654000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа- денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КОАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Э.Р. Касымова