Решение № 2А-3865/2017 2А-3865/2017~М-3086/2017 М-3086/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-3865/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 13 декабря 2017 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2017 г.

г.Выборг 13 декабря 2017 года

Дело N 2а-3865/2017

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца адвоката Гурова А.Б., представителя административного ответчика Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Выборгской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации, заместителю начальника Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации - начальнику службы федеральных таможенных доходов ФИО3 о признании незаконным требования об уплате таможенных платежей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Выборгской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее – Выборгская таможня СЗТУ ФТС России), заместителю начальника Выборгской таможни – начальник службы федеральных таможенных доходов Выборгской таможни СЗТУ ФТС России ФИО3, в обоснование которого указал, что 14 апреля 2017 года через таможенный пост МАПП Торфяновка Выборгской таможни им на территорию Российской Федерации из Финляндии был ввезен и помещен под таможенную процедуру временного ввоза сроком до 14 апреля 2018 года автомобиль марки , 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер №, идентификационный номер (VIN) №. 16 апреля 2017 года его супруга ФИО4 поехала на указанной машине в аптеку за лекарствами за истца, по дороге была остановлена сотрудниками ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области и доставлена на таможенный пост МАПП Светогорск Выборгской таможни. Постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области, истец был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.16.24 КоАП РФ за передачу права пользования временно ввезенным транспортным средством.

Выборгской таможней СЗТУ ФТС России, в связи с передачей временно ввезенного транспортного средства другому лицу без разрешения таможенного органа, в отношении истца вынесено требование об уплате таможенных платежей от 20.06.2017 N157 в размере 643 744,92 руб.

Истец полагает данное требование незаконным, поскольку считает, что он не передавал права пользования и (или) распоряжения временно ввезенной автомашины Mjtsubishi Outlander для личного пользования своей жене ФИО4, по его мнению, супруга и так обладает этими правами, так как данный автомобиль является их совместной собственностью. К тому же, процедура временного ввоза (допуска) автомашины Mjtsubishi Outlander начатая 14 апреля 2017 года на таможенном посту МАПП Торфяновка была завершена 04 августа 2017 года вывозом с территории Российской Федерации в Финляндию через таможенный пост МАПП Светогорск, следовательно обязанность по уплате таможенных платежей у истца отсутствует.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, основываясь на положениях ст.ст.80,283,358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), ст.ст.124-127, 180, ч.2 ст.221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) ФИО1 просил суд признать незаконным требование Выборгской таможни СЗТУ ФТС России от 20.06.2017 N157 об уплате таможенных платежей (включая пени) на общую сумму 643 744,92 руб., предъявленное административному истцу.

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Гуров А.Б., действующий на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Выборгской таможни СЗТУ ФТС России по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам. изложенным в письменном отзыве на административный иск ФИО1

Административный ответчик заместитель начальника Выборгской таможни – начальник службы федеральных таможенных доходов Выборгской таможни СЗТУ ФТС России ФИО3 и представитель заинтересованного лица СЗТУ ФТС России в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представили.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного Союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории.

В случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.

Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Временно ввезенные товары для личного пользования могут обратно вывозиться с таможенной территории таможенного союза через любой таможенный орган.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14 апреля 2017 года гражданином Российской Федерации ФИО1, проживающим в <...>, на территорию Российской Федерации ввезен и помещен под таможенную процедуру временного ввоза на срок до 14 апреля 2018 года автомобиль , 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер №, идентификационный номер (№

В ходе оформления декларантом представлена пассажирская таможенная декларация. Таможенная операция зарегистрирована под учетным номером №.

При ввозе транспортного средства на таможенную территорию Союза, таможенные платежи не уплачивались.

Согласно стикеру на пассажирской таможенной декларации от 14.04.2017 ФИО1 было разъяснено, что отчуждение и передача транспортного средства в пользование иному лицу запрещены.

Между тем, 16 апреля 2017 года в Выборгском районе Ленинградской области у подъезда к <...> км указанное транспортное средство было остановлено сотрудниками ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области, при этом оказалось, что за управлением данного автомобиля находилась супруга ФИО1 – гражданка Российской Федерации ФИО4, представившая сотрудникам полиции следующие документы: свидетельство о регистрации транспортного средства №, заграничный паспорт на ее имя №, а также пассажирскую таможенную декларацию №, согласно которой автомобиль , 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер № был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза ФИО1

После проверки вышеуказанное транспортное средство сотрудниками ГИБДД в этот же день было сопровождено в зону таможенного контроля многостороннего автомобильного пункта пропуска Светогорск, где после изучения документов должностным лицом таможенного поста МАПП Светогорск Выборгской таможни было установлено, что документы, подтверждающие уплату таможенных платежей за транспортное средство автомобиль , 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер № идентификационный номер (VIN) № в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления у ФИО4 отсутствовали.

Пунктом 1 статьи 91 ТК ТС предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов Таможенного союза.

По общему правилу, предусмотренному частью 3 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 этого Федерального закона.

В соответствии со статьей 152 названного Федерального закона требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1). Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (часть 5). Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (часть 6).

В соответствии с частью 11 статьи 152 вышеуказанного Федерального закона N 311-ФЗ срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования. В силу части 17 этой статьи при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 18 Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 91 ТК ТС при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени.

Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней предусмотрен статьей 151 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 151 названного Федерального закона, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Из материалов дела следует, что 20 июня 2017 года ФИО1 Выборгской таможней было выставлено требование N157 об уплате таможенных платежей (включая пени) на общую сумму 643 744,92 руб., в связи с передачей временно ввезенного транспортного средства другому лицу без разрешения таможенного органа.

Поскольку административным ответчиком оплата таможенных платежей не произведена, административным истцом правомерно начислены пени за период с 15.04.2017 по 20.06.2017.

Расчет пени по неуплате административным ответчиком таможенных платежей произведен административным истцом в соответствии с законодательством о таможенном регулировании, административным ответчиком не опровергнут.

Таможенные платежи и пени, рассчитаны в соответствии с Приложением N 5 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", статьей 151 Федерального закона от 27.11.2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Ставки таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в отношении транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, установлены п. 12 Приложения 5 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

До настоящего времени задолженность по уплате таможенных платежей и пени в отношении указанного автомобиля административным истцом не погашена.

С учетом изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил таможенный режим временного ввоза, в связи с чем на основании вышеприведенных правовых норм обязан уплатить таможенные платежи и пени за просрочку их уплаты в указанном требовании N157 размере.

Расчеты задолженности по таможенным платежам и пени признаны судом верными и сомнений у суда не вызывает. Сроки обращения в суд таможенным органом были соблюдены. Сведений, опровергающих размер таможенных платежей и пени, подлежащих взысканию, административным ответчиком не представлено.

Доводы административного истца ФИО1 и его представителя адвоката Гурова А.Б. в судебном заседании об отсутствии оснований возложения на административного истца обязанности по уплате таможенных платежей и пени направлены на неверное толкование норм материального права, поскольку законом установлена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случае передачи временно ввезенного транспортного средства другому лицу без разрешения таможенного органа.

В соответствии с п.2 ст.279 Таможенного кодекса Таможенного союза временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1, в нарушение указанной нормы права, передал право пользования автомашиной ФИО4 без уведомления об этом таможенных органов.

В этой связи, утверждения ФИО1 и его представителя адвоката Гурова А.Б. о том, что супруга ФИО4 вправе пользоваться транспортным средством на территории Российской Федерации, в связи с тем, что она также является его владельцем, супруги имеют на него равные права, нельзя признать состоятельными, поскольку автомобиль на территории Российской Федерации находится под таможенной процедурой временного ввоза, по условиям которого владеть и пользоваться автомобилем может только декларант, за исключением случаев, специально оговоренных законодательством.

Тот факт, что на момент составления требования об уплате таможенных платежей от 20.06.2017 N 157 и вынесения решения автомобиль вывезен с таможенной территории Таможенного союза не имеет правового значения для рассмотрения настоящего административного дела, не влечет за собой прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что вынесенное 20 июня 2017 года в отношении ФИО1 требование об уплате таможенных платежей является законным и обоснованным. Оснований для прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин в отношении транспортного средства временно ввезенного для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, перемещенного через таможенную границу, не усматривается.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Выборгской таможне СЗТУ ФТС России, заместителю начальника Выборгской таможни СЗТУ ФТС России - начальнику службы федеральных таможенных доходов ФИО3 о признании незаконным требования Выборгской таможни СЗТУ ФТС России от 20.06.2017 N157 об уплате таможенных платежей (включая пени) на общую сумму 643 744,92 руб., предъявленное ФИО1 отказать

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков