Решение № 2-425/2017 2-425/2017~М-399/2017 М-399/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-425/2017

Дело № 2-425/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «14» августа 2017 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи – Савченко И.Н.,

при секретаре судебного заседания – Деминой Т.А.,

с участием:

истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Просвировой О.В.,

ответчика – представителя колхоза племзавода им. Калинина в лице председателя Белоштанова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к колхозу племзавод им. Калинина о возложении обязанности по разработке паспорта опасных отходов, образующихся в его деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к колхозу племзавод им. Калинина о возложении обязанности по разработке паспорта опасных отходов, образующихся в его деятельности.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами животноводства в деятельности колхоза племзавод им. Калинина, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что в результате содержания животных в колхозе племзавод им. Калинина образуются отходы животноводства (навоз рогатого скота свежий). Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года № 242, указанные виды отходов относятся к IV классу опасности. Однако вопреки требованиям действующего законодательства колхоз племзавод им. Калинина осуществляет свою деятельность без оформленных надлежащим образом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов. В нарушение требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 16.08.2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV класса опасности», на момент прокурорской проверки у Филиала отсутствовали документы, подтверждающие отнесение образуемых в ходе деятельности видов отходов к конкретным классам опасности.

Просит суд: обязать колхоз племзавод им. Калинина разработать паспорта опасных отходов, образующихся в его деятельности.

Истец – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Просвирова О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила в части срока принятия ответчиком мер по исполнению обязанности разработать паспорта опасных отходов, образующихся в его деятельности, просит обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять соответствующие меры по разработке паспортов опасных отходов, образующихся в деятельности колхоза племзавод им. Калинина. В остальной части исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просит удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика – председатель колхоза племзавод им. Калинина Белоштанов И.И. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласен, не возражал в их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что паспорта на отходы производства животноводства были изготовлены, вместе с тем, их срок действия был установлен до 2016 года и на момент проверки истёк.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Частью 1 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Судом установлено, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами животноводства в деятельности колхоза племзавода им. Калинина. Проверкой установлено, что в процессе производственной деятельности ответчика образуются отходы IV класса опасности.

Согласно акту проверки от 22 июля 2017 года помощником прокурора Новоаннинского района Просвировой О.В. установлено, что паспорта на отходы производства животноводства у колхоза племзавода им. Калинина, отсутствуют (л.д. 14).

Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ "Об отходах производства и потребления" на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В целях реализации указанных положений принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 года № 712, утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, а также типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности.

В силу ч. 1 ст. 19 ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Учитывая, что юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны составить и утвердить паспорта на данные отходы в порядке, установленном Постановлением № 712, однако, до настоящего времени ответчиком не составлены и не утверждены паспорта опасных отходов, образующихся в деятельности колхоза племзавода им. Калинина, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, напротив, в судебном заседании представитель ответчика – председатель колхоза племзавод им. Калинина Белоштанов И.И. подтвердил о наличии выявленных нарушений в деятельности колхоза племзвавод им. Калинина.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей два месяца со дня вступления решения суда в законную силу является разумным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к колхозу племзавод им. Калинина о возложении обязанности по разработке паспорта опасных отходов, образующихся в его деятельности - удовлетворить.

Обязать колхоз племзавод им. Калинина в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать паспорта опасных отходов, образующихся в деятельности колхоза племзавод им. Калинина.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2017 года.

Председательствующий судья И.Н. Савченко