Решение № 2А-12/2019 2А-12/2019~М-4/2019 М-4/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-12/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2019 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Копосова М.И., при секретаре судебного заседания Храбровой И.Н., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 … ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения (заселения) г. Комсомольска-на-Амуре Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ»), связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи военнослужащего его жены и дочери,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив свои требования, просил признать решение начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», в части непринятия в составе его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его супруги Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также его дочери Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязав указанное должностное лицо принять их на названный учет.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, при этом пояснил, что он обратился в ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» с заявлением о постановке его и членов его семьи (всего семь человек) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Его обращение было удовлетворено частично и на учет поставили только пятерых человек, включая самого ФИО1, при этом супруга административного истца Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его дочь Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет поставлены не были. Суть отказа в постановке на вышеназванный учет сводится к тому, что вышеуказанные члены семьи административного истца в период с 23 июля по 17 ноября 2015 г. были зарегистрированы у З. по адресу:.. ., которая является матерью супруги административного истца, а значит, были вселены в данное жилое помещение как члены семьи его собственника.

Вместе с тем, по мнению административного истца, это было сделано с целью определить его дочь (Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р.) для удобства в школу, где учатся другие его дети, так как постановлением администрации … муниципального района от 1 марта 2013 г. № 160 (в редакции постановления от 20 февраля 2014 г. № 164) были закреплены территории … муниципального района за муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями, при этом, образовательное учреждение МБОУ СОШ № 0 г. … муниципального района … края (далее школа № 0), где обучались его дети, не относится к территории, где он (административный истец) и члены его семьи фактически проживают, но относится к территории, где проживает мать его супруги.

Как объяснил административный истец, фактически его жена и ребенок, будучи зарегистрироваными в квартире, принадлежащей матери его супруги З. в период с 23 июля по 17 ноября 2015 г. фактически там не проживали, а продолжали жить по прежнему месту жительства по адресу: …, которая является служебным жильем.

В суд представлены возражения представителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» ФИО2 и представителя начальника ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО3, суть которых сводится к тому, что они просят отказать в удовлетворении требований, так как члены семьи административного истца (супруга Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в 2015 г. были вселены в жилое помещение по адресу: …, принадлежащее З. (матери Б.) как члены семьи собственника данного жилого помещения.

Начальники ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», а также начальник ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Судом установлено, что ФИО1, заключивший первый контракт после 1 января 1998 г., имеющий военную выслугу более 20 лет и члены его семьи (всего пять человек) поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, при этом, супруга административного истца Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его дочь Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., на названный учет поставлены не были, так как в период с 23 июля по 17 ноября 2015 г. были зарегистрированы у З. по адресу: …, которая является матерью супруги административного истца.

Также судом установлено, что, фактически супруга административного истца и ребенок, будучи зарегистрированными в квартире, принадлежащей матери его супруги З. в период с 23 июля по 17 ноября 2015 г. фактически там не проживали, а продолжали жить по прежнему месту жительства по адресу: ….

Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами.

Так, согласно послужному списку, ФИО1 призван на военную службу в июне 1998 г., после окончания (гражданского ВУЗА) … радиотехнической авиационной академии.

Согласно справке войсковой части 00000 от 10 января 2019 г. № …, выслуга лет ФИО1 на военной службе составляет более 30 лет.

Из справки войсковой части 00000 от 10 января 2019 г. № …, усматривается, что в личном деле ФИО1 в качестве членов семьи записаны: жена – Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыновья Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б.– ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери: Б.– ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р. (всего вместе с ФИО1 состав его семьи составляет семь человек).

Факт того, что вышеуказанные лица являются членами семьи (детьми) административного истца, подтверждается их свидетельствами о рождении.

Кроме того, согласно свидетельству о заключении брака, ФИО1 20 декабря 2002 г. зарегистрировал брак с З., после чего ей присвоена фамилия Б.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом ФИО1, как офицер, заключивший первый контракт после 1 января 1998 г. и прослуживший более 20 лет на военной службе, имел основания для обращения в ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» за обеспечением жильем (получением жилищной субсидии) в избранном месте жительства (г. …).

Так, согласно заявлению от 16 октября 2018 г., ФИО1 обратился в ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», в котором просил принять его и членов его семьи (всего семь человек) на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (форма обеспечения жилищная субсидия в г. …).

При этом решением начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 5 декабря 2018 г. № … он принят на учет нуждающимся в жилом помещении (всего в составе пять человек) без учета его супруги Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочери Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как усматривается из письма от 5 декабря 2018 г. № … основанием для невключения в решение о принятии на вышеназванный учет супруги административного истца Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его дочери Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., стало то, что они в период с 23 июля по 17 ноября 2015 г. якобы были вселены в жилое помещение, принадлежащее матери супруги административного истца, как члены семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно свидетельству о рождении З. (Б.), ее матерью является З.

Согласно поквартирной карточке жилого помещения по адресу: …, жена административного истца Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его дочь Б.-ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 23 июля по 17 ноября 2015 г. были зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении, принадлежащем на праве собственности З.

Из типового договора найма служебного жилого помещения № … от 16 декабря 2009 г., а также выписки из поквартирной карточки, усматривается, что ФИО1 и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении по адресу: ….

Согласно справкам МБОУ СОШ № 0 г. … муниципального района … края от 17 декабря 2018 г. № …, …, …, а также МБУ ДО ДЮСШ г. … от 30 января 2019 г. № …, дети административного истца проходят обучение, а также занимаются в спортивной организации в названном среднем общеобразовательном учреждении. МБОУ СОШ №. г. … муниципального района … края.

Свидетель З. (мать супруги административного истца) показала, что ее дочь (Б. – 1977 г.) и внучка (Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р.) были у нее зарегистрированы в период с 23 июля по 17 ноября 2015 г., при этом фактически проживали по прежнему месту жительства с остальными членами семьи по адресу: ….

Кроме того, З. показала, что в этот период она сдавала свою квартиру по адресу: … другому человеку (гр. С.), которая проживала там со своими детьми, что подтверждается соответствующим договором найма квартиры от 26 июня 2015 г.

Аналогичные по своей сути показания дала свидетель Б., показавшая, также то, что регистрация в жилом помещении у ее матери З. была произведена с целью устройства ее ребенка Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ту же школу № 0, где обучались и остальные ее дети.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Буквальный анализ указанной нормы свидетельствует о том, что обязательным условием для признания человека членом семьи собственника жилого помещения, необходимо его фактическое вселение в данное жилое помещение и совместное с этим родственником проживание в данном жилом помещении. При этом вывод о вселении в жилое помещение при наличии лишь регистрации в нем, является ошибочным.

Поскольку судом установлено, что супруга административного истца Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его дочь Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., фактически не проживали в жилом помещении по адресу: …, принадлежащем на праве собственности З., а регистрация в данной жилом помещении на короткий период времени была обусловлена устройством Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствующее учебное заведение, что подтверждается исследованными по делу доказательствами и последовательными показаниями допрошенных свидетелей З. и Б., суд приходит к выводу о том, что решение должностного лица в части непринятия на вышеназванный учет супруги административного истца Б. и его дочери Б. в составе его семьи, следует признать незаконным, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Кроме того, согласно постановлению администрации … муниципального района от 1 марта 2013 г. № 160 (в редакции постановления от 20 февраля 2014 г. № 164) закреплены территории … муниципального района за муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями, при этом, образовательное учреждение МБОУ СОШ № 0 г. … муниципального района … края, относится к району, в котором находится жилое помещение по адресу: <...> (все дома).

Таким образом, доводы административного истца о том, что у него имелась необходимость регистрации супруги и дочери по адресу: … так как школа № 0 относится к указанному адресу и о том, что другие его дети обучаются в той же в школе, подтверждаются вышеисследованными доказательствами.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, то судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере … рублей, согласно ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 0000 … ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения (заселения) г. Комсомольска-на-Амуре Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ»), связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи военнослужащего его жены и дочери, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 5 декабря 2018 г. № …, в части непринятия в составе семьи военнослужащего ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его супруги Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также его дочери Б. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязав указанное должностное лицо принять их на названный учет.

Взыскать с ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» через ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере … (…) руб.

Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить в суд и лицу, которое является административным истцом в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья