Решение № 2-1-333/2020 2-1-333/2020~М-1-184/2020 М-1-184/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-1-333/2020

Дело № 2-1-333/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста. В уведомлении территориального органа Пенсионного фонда о вынесенном решении от 14 февраля 2020 г. ей было отказано в назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом на три года, поскольку период ее проживания и работы с 26 апреля 1986 г. по 12 августа 1990 г. на загрязненной территории документально не подтвержден. Вместе с тем, в указанный период она училась, а затем работала в г. Орле, однако была зарегистрирована и постоянно проживала в <...>, ежедневно ездила на работу железнодорожным транспортом. Таким образом, факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 12 августа 1990 г. дает ей право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на три года.

По данным основаниям просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, а также возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с момента возникновения на нее права.

Истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что ФИО1 с учетом периода проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 7 лет 5 месяцев 19 дней имеет право на назначение пенсии со снижением возраста на один год. Территориальным органом Пенсионного фонда не был учтен период с 26 апреля 1986 г. по 12 августа 1990 г., так как в это время она работала и училась в г. Орле. Представленными истцом справками с места жительства подтверждается факт ее проживания в деревне Б. Думчино Мценского района Орловской области, однако данный населенный пункт не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 названного Федерального закона право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Вместе с тем, снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория <...> была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что ФИО1 7 февраля 2020 г. обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой и проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 32-36).

В соответствии с уведомлением ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о вынесенном решении от 14 февраля 2020 г., ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период работы и проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом с 13 августа 1990 г. по 31 января 1998 г., что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на один год. Документов, подтверждающих факт работы или проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26 апреля 1986 г. по 12 августа 1990 г. ФИО1 не представлено (л.д. 8-9).

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы истца о том, что с 29 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина), то есть в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год, а также в последующий период - с 1 июля 1986 г. по 1 ноября 1988 г., то есть еще 2 года и 4 месяца она проживала в <...>.

Согласно Закону Орловской области от 7 декабря 1999 г. № 132-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Орловской области», Закону Орловской области от 25 октября 2004 г. № 434-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Мценского района Орловской области», Закону Орловской области от 6 июля 2005 г. № 522-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Орловской области», содержащему Перечень территориальных единиц в составе районов и сельсоветов Орловской области, Закону Орловской области от 25 декабря 2013 г. № 1578-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Орловской области», д. Б. Думчино никогда не входила в состав Мценского района Орловской области, в названных выше законах Орловской области, как действующих, так и утративших силу, поименована деревня Большое Думчино, входящая в состав Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области.

Таким образом, населенный пункт, на территории которого проживала истец, в том числе в спорный период, в соответствии с Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Справкой администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области подтверждается, что ФИО1 (ФИО3, ФИО4) Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 19 апреля 1984 г. по 1 ноября 1988 г. и с 29 марта 1991 г. по 8 апреля 1991 г. была зарегистрирована по месту жительства и проживала по адресу: д. Б. Думчино Мценского района Орловской области (л.д. 11).

В домовой книге для прописки граждан по адресу: д. Б. Думчино Подмокринского сельского Совета Мценского района Орловской области (идентичное название Большое Думчино) имеется отметка о регистрации ФИО1 (ФИО3, ФИО4) Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 19 апреля 1984 г. по 1 ноября 1988 г. и с 29 марта 1991 г. по 8 апреля 1991 г. (л.д. 12-15).

Личная карточка формы Т-2 представленная архивным отделом Управления документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла из архивных фондов «Орловский продовольственный торг № 2 Орловского областного управления торговли» содержит сведения о месте жительства ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по состоянию на 8 апреля 1986 г. - Орловская область, Мценский район, Подмокринский сельский Совет, д. Б. Думчино (л.д. 42, 44).

Бюджетным профессиональным образовательным учреждением Орловской области «Орловский техникум сферы услуг» представлена информация о том, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в Среднем профессионально-техническом училище г. Ола с 1 сентября 1983 г. по 18 июля 1986 г. по профессии «Контролер-кассир, продавец продовольственных товаров», в поименной книге обучающихся указано ее место жительства: Орловская область, Мценский район, д. Б. Думчино (л.д. 47).

Согласно записи акта о рождении от 11 ноября 1988 г. № 13, у ФИО7 Дата родился сын Л.И.В., в сведениях о матери указано место ее жительства: д. Б. <адрес>, а также место работы - пионерский лагерь «Думчино», кладовщик (л.д. 53).

Факт проживания истца в период с 29 июня 1986 г. по 1 ноября 1988 г. на территории <...> также подтверждается показаниями свидетелей Ш.Л.И. и С.Н.Ф.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 29 июня 1986 г. по 1 ноября 1988 г. ФИО1 постоянно проживала на территории <...>, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, общая продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО1 обратился в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) 7 февраля 2020 г., 52 года истцу исполнилось 29 февраля 2020 г. По указанным основаниям право на назначение и выплату пенсии у нее возникло с 29 февраля 2020 г.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в ее пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с момента возникновения на нее права, а именно с 29 февраля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева