Решение № 2А-320/2025 2А-320/2025~М-240/2025 А-320/2025 М-240/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-320/2025

Дело №а-320/2025

Поступило в суд

20.06.2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

решение в окончательной форме подготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> районный суд <адрес>

в составе:

Председательствующего: судьи Бонецкой О.В.,

С участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

При секретаре ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению создания и содержания контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов, недопущению попадания отходов на контейнерную площадку населённого пункта и обязании совершить определённые действия в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административными исковым заявлением.

В обоснование иска указал, что в марте 2025 года <адрес> была проведена проверка исполнения администрацией <адрес> сельсовета <адрес> требований законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, в ходе которой было установлено, что в <адрес>, отсутствуют контейнерная площадка для накопления твёрдых коммунальных отходов и контейнеры, оборудованные крышками. Таким образом, ответчиком не обеспечено выполнение обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Негативными последствиями нарушения закона является нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, создание условий для распространения отходов, в том числе на территории домовладений. Указанные нарушения федерального законодательства недопустимы.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес Главы <адрес> сельсовета внесено представление по вышеуказанному факту, требования которого до настоящего времени не исполнены.

Требования административного истца сводятся к признанию незаконным бездействия администрации <адрес> сельсовета <адрес> по непринятию мер по обеспечению создания и содержания контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов, недопущению попадания отходов на контейнерную площадку населённого пункта и обязании совершить вышеуказанные действия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении в полном объёме.

Административный ответчик - представитель <адрес> сельсовета <адрес> Глава ФИО5 в судебное заседание не явился, но обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал, что исковые требования прокурора признаёт полностью.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду.

На основании ст. 39 ч. 1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 14 ч.ч. 1, 3 п. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 8 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об отходах производства и потребления», с учётом положений ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>», к обязанностям органа местного самоуправления сельского поселения относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Как предусмотрено положениями порядка накопления твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, утверждённым <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №- накопление твёрдых коммунальных отходов осуществляется в местах накопления данных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с ними, в том числе, с территории общего пользования, в соответствии с территориальной схемой.

Контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов должны быть изготовлены из пластика или металла, должны иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей.

На основании п. 71 названного Порядка контейнерная площадка должна регулярно подвергаться санитарной уборке в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации (п. 62 вышеуказанного Порядка).

В соответствии с п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Владельцем контейнерной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (п.п. 9, 10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Судом достоверно установлено и из материалов дела следует, что в марте 2025 года <адрес> была проведена проверка исполнения администрацией <адрес> сельсовета <адрес> требований законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, в ходе которой было установлено, что в <адрес>, отсутствуют контейнерная площадка для накопления твёрдых коммунальных отходов и контейнеры, оборудованные крышками. Таким образом, ответчиком не обеспечено выполнение обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Негативными последствиями нарушения закона является нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, создание условий для распространения отходов, в том числе на территории домовладений.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес Главы <адрес> сельсовета внесено представление по вышеуказанному факту, требования которого до настоящего времени не исполнены.

Отсутствие контейнерной площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов, так и контейнеров, оборудованных крышками, может привести к неблагоприятным последствиям для окружающей среды, а также для здоровья населения вышеуказанного поселения.

Бездействием администрации <адрес> сельсовета <адрес> создаётся угроза ухудшения качества отдельных компонентов окружающей среды.

Оценивая в совокупности вышеуказанные обстоятельства и каждое из них в отдельности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес>, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес> по непринятию мер по обеспечению создания и содержания контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов, недопущению попадания отходов на контейнерную площадку населённого пункта - <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению создания и содержания контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов, недопущению попадания отходов на контейнерную площадку населённого пункта - <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию суда апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через <адрес> районный суд.

Председательствующий (подпись)

Верно: Судья О.В.Бонецкая

Секретарь ФИО2

Решение вступило в законную силу «___» ____________2025 года

Судья О.В.Бонецкая