Решение № 2А-221/2017 2А-221/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 18 августа 2017 г. по делу № 2А-221/2017

Дело № 2а-221/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2017 года

р.п. Вача 17 августа 2017 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бариновой Н.С.,

при секретаре Лю,

с участием процессуального административного истца -зам. прокурора Вачского района Нижегородской области З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вачского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая на то, что прокуратурой Вачского района Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, способствующие совершению преступлений и административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения со стороны ФИО1, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Прокуратурой Вачского района вскрыты обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных право управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами и получивший \ в ГИБДД ГУВД по НО удостоверение на право управления транспортными средствами \ состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ» с диагнозом, запрещающим ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377. В отношении ФИО1 заведена амбулаторная карта наркологического кабинета.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мотто- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Кроме того, данные обстоятельства относятся к причинам и условиям способствующим совершению административных правонарушений и преступлений со стороны ФИО1 в сфере безопасности дорожного движения.

В судебном заседании процессуальный административный истец зам. Прокурора Вачского района З. административные исковые требования уточнила, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до установления стойкой ремиссии или выздоровления, подтвержденных медицинским заключением. В обоснование данных требований ссылалась на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в заявлении, направленном в адрес суда, просит рассмотреть дело в его отсутствии, а так же указывает, что с административными исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МЭО ГИБДД ОВД при ГУВД по Нижегородской области, будучи извещенным о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

При таких обстоятельствах суд, признавая извещение административного ответчика и заинтересованного лица о дате и времени судебного разбирательства надлежащим, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст., ст. 60, 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к убеждению, что административные исковые требования прокурора Вачского района Нижегородской области являются обоснованным и подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

Согласно ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В качестве способа защиты нарушенного права ст. ст. 4,5 Кодекса административного судопроизводства РФ( далее КАС РФ) предусмотрена судебная защиты.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ Настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям,

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года: дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб;обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства;организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах;дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии;транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем;водитель транспортного средства - лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством). Водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя;

Согласно ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения № 196-ФЗ от 10.12.1995 года: Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ: «Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: … проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения».

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч.ч.1, 2, 4 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ: В Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами) в том числе категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года диагноз «наркомания» (допускается при стойкой ремиссии) является противопоказание для водителей автотранспортных средств, то есть для управления транспортными средствами.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Вачского района Нижегородской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой были выявлены обстоятельства, способствующие совершению преступлений и административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения со стороны ФИО1, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение \ выданное \ в ГИБДД ГУВД Нижегородской области.

Вместе с тем также установлено, что ФИО1 с \ года состоит на учете в психо-наркологическом кабинете ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ» с диагнозом « \, длительная ремиссия отсутствует, что подтверждается справкой Вачской ЦРБ и заключением врача психиатра-нарколога Вачской ЦРБ от \.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет диагноз, запрещающий ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377.

При таких обстоятельствах, суд находит, что имеются основания для прекращения действия права ответчика ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с чем находит исковые требования Прокурора Вачского района Нижегородской области обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Каких либо документов, подтверждающих обстоятельства для освобождения от уплаты государственной пошлины ответчиком суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц- 300 рублей.

Поскольку исковое заявление Прокурора Вачского района носит не имущественный характер, суд определяет к взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Вачского района Нижегородской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, \ года рождения, до установления стойкой ремиссии или выздоровления, подтвержденных медицинским заключением.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение 1 месяца.

Судья Баринова Н.С.