Решение № 2А-1374/2019 2А-1374/2019~М-852/2019 М-852/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-1374/2019

Дело №2а-1374/2019

50RS0005-01-2019-001534-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мурашовой О.М., с участием адвоката Лазаревой В.А., при секретаре судебного заседания Гончарко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО16 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным, обязании рассмотреть заявление и взыскании судебных расходов.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения административного незаконным, обязании рассмотреть заявление и взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. административному ответчику было подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка № площадью <данные изъяты>.м. расположенного в <данные изъяты> Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении заявления, поскольку свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ за № и 16185 оформлены не в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный участок предоставлен в собственность ему и ФИО11 в <данные изъяты> каждому. Основанием для выдачи свидетельств послужило постановление администрации <адрес>а <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № о регистрации <данные изъяты> и его устава. Какого-либо документа о предоставлении административному истцу земельного участка в собственность не имеется. В связи с чем, просит признать решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости незаконным; обязать повторно рассмотреть заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учетном объекте недвижимости; взыскать расходы по оплате услуг адвоката в размере <данные изъяты>. и расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Административный истец ФИО2 поддержал исковые требования, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФСГРКиК по <адрес> ФИО3 иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 77-79), а также показал, что свидетельства о праве собственности на землю были оформлены в нарушение Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767, которым была утверждена иная форма свидетельства о праве собственности на землю, при этом, просит учесть, что основанием для выдачи свидетельства являлось постановление, которым была произведена регистрация с\т «Лесная поляна», а не о предоставлении административному истцу земельного участка в собственность.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ранее в суд поступило заявление, согласно которого с требованиями согласна, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав мнение сторон по делу, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям:

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, по смыслу п.п.1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий противоречия их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратился в УФСГРКиК по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, предоставив свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ за № и № (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ решением административного ответчика было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости поскольку свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ за № и 16185 оформлены не в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 12).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.(ч.1). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (п.6 ч. 2).

В соответствии с ч. 4 ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. 1 ч. 8 ст. 69 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: 1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

Из представленных в суд административным истцом ФИО5 свидетельств о праве собственности на землю № и 16185 от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 и ФИО11, следует, что они подписаны главой <адрес>. (л.д. 10-11).

Данные свидетельства выданы по форме, утвержденной Правительством РФ от 19.03.1992 г. за № 177 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ СВИДЕТЕЛЬСТВА О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ, ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ДОГОВОРА ВРЕМЕННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ»

Указом Президента РФ за № 1767 от 27.10.1993 г. «О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАЗВИТИИ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИИ» была утверждена форма свидетельства на право собственности на землю.

Как установлено выше, свидетельства о праве собственности на землю были выданы ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, его форма не соответствует утвержденной вышеуказанным Указом Президента РФ.

При этом, в соответствии с данным Указом Президента РФ правом на выдачу данных свидетельства о праве собственности на землю обладали не органы местного самоуправления, а комитеты Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству.

Основанием для выдачи данного свидетельства являлось постановление администрации <адрес>а <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Вышеуказанным постановлением была произведена регистрация с\т «Лесная поляна» расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 17).

При этом, в данном постановлении отсутствуют сведения о передаче в собственность административному истцу земельного участка.

Согласно ч. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Таким образом? судом установлено, что оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании решения незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление не имеется, поскольку выданное свидетельство о праве собственности на землю не соответствует форме свидетельств, форма которых была утверждена Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, каких-либо документов, в данном случае, постановления администрации о предоставлении в собственность административному истцу земельного участка, на основании которого возможно провести кадастровый учет земельного участка, не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административным истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в данном случае имеет место быть спор о праве на земельный участок, что не препятствует административному истцу обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку требования административного истца не подлежат удовлетворению, то оснований для взыскания судебных расходов также не имеется.

Руководствуясь Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО17 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным, обязании рассмотреть заявление и взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Дмитровский горсуд.

СУДЬЯ: