Решение № 2-1873/2019 2-1873/2019~М-1768/2019 М-1768/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-1873/2019

Дело № 2-1873/2019

37RS0005-01-2019-002154-61

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Трубецкой Г.В.

при секретаре Брюшининой О.М.

с участием представителя истца администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, третьего лица администрации Богородского сельского поселения – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ивановского муниципального района Ивановской области к ФИО2, ФИО4, ФИО5 об обеспечении доступа в жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с соответствующим иском, в котором просит обязать ответчиков обеспечить доступ в жилое помещение представителя муниципального жилищного контроля Администрации Ивановского муниципального района совместно с представителем собственника жилого помещения.

Исковые требования обоснованы тем, что в муниципальной собственности Богородского сельского поселения находится жилое помещение – квартира, расположенная по адресу <адрес>.) В квартире с 1999 года зарегистрированы на условиях договора социального найма ФИО4, ФИО5, ФИО2, которая является основным квартиросъемщиком (нанимателем). На протяжении нескольких лет ответчики не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что является невыполнением обязанности нанимателя жилого помещения, игнорируя требования истца о погашении образовавшейся задолженности, в связи с чем в квартире отключены электричество и газ. В квартире частично выбиты стекла, частично окна забиты фанерой, квартира находится в ненадлежащем санитарном состоянии, требует ремонта. Службой муниципального жилищного контроля Администрации Ивановского муниципального района проводилась проверка содержания муниципального жилого помещения по вышеуказанному адресу, по результатам которой ответчикам выдано предписание от 09.12.2016г. об устранении выявленных нарушений содержания и пользования жилым помещением. Проконтролировать исполнение предписания не представляется возможным, поскольку ФИО6 и члены ее семьи не предоставляют доступа в занимаемое ими жилое помещение. Ненадлежащее содержание квартиры и установленного сантехнического, электрического, газового оборудования может повлечь негативные последствия как для проживающих в квартире, так и для соседей и иных лиц, нанести ущерб муниципальному имуществу.

Представитель истца Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Богородского сельского поселения Ивановского муниципального района, действующая на основании доверенности, ФИО1. заявленные требования поддержала по изложенным в искомом заявлении основаниям.

Ответчики ФИО2. ФИО4, ФИО5, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция ответчиками не получена, возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. В связи с этим на основании положений п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ суд признал ответчиков извещенными о времени и месте рассмотрения дела и с согласия истца в соответствии с положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав объяснения ФИО1,, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно выписки из казны Богородского сельского поселения квартира в жилом доме по адресу <адрес>, общей площадью 45,3 кв.м, с кадастровым номером № находится в казне Богородского сельского поселения.

Согласно выписки ЕГРН право собственности на данный объект недвижимости не зарегистрировано.

В судебном заседании установлено, что ответчики проживают на условиях социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно копии поквартирной карточки в квартире по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ имеют регистрацию ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что также подтверждается адресной справкой отделения адресно—справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области.

Согласно актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС г.Иваново Ивановской области, родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО9, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно актовой записи о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Дворца бракосочетания Исполкома Ивановского городского Совета депутатов трудящихся, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, заключила брак с ФИО10, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО6.

Согласно актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС Администрации г.Иваново Ивановской области, родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО10, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Главы Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля на территории Ивановского муниципального района, определена администрация Ивановского муниципального района в лице управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ивановского муниципального района. Установлены должностные лица, обладающие полномочиями по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Ивановского муниципального района, с учетом изменений, внесенных Постановлением Главы Ивановского муниципального района № от 28.05.2019г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано предписание № об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверки в порядке осуществления мероприятий по муниципальному жилищному контролю, согласно которого предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести текущий ремонт жилого помещения, постоянно поддерживать надлежащее состояние жилого помещения соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении.

Начальником управления жилищно-коммунального хозяйства согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ предписано провести проверку с целью контроля выполнения предписания № администрации Ивановского муниципального района от 09.12.2016г. по вопросу проведения текущего ремонта жилого помещения до 15.01.2017г. Срок проведения проверки определен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о предоставлении доступа сотрудников администрации Ивановского муниципального района в жилое помещение по адресу <адрес> удобное для нее время в срок до ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08.00 до 17.00 час, о чем необходимо было уведомить управление ЖКХ..

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ обследовать квартиру не представилось возможным ввиду не предоставления доступа в помещение нанимателем ФИО2 В ходе визуального обследования жилого помещения со стороны улицы установлено, что в оконных рамах отсутствуют стекла, в двух окнах стекла заменены фанерными щитами, что подтверждается фототаблицей, приложенной к акту проверки.

В соответствии ст.25 КонституцииРФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Частью 3 ст. 17 Конституции установлено, что права и свободы должны осуществляться с таким расчетом, чтобы не нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 КонституцииРФ и ст.12Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи9Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 4 ст. 67 Жилищного кодекса РФ).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем обязанности (ч.2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 10 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ №25 от 21.01.2006 года, наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил; немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

Постановлением правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315 утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым наниматель обязан, в том числе поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Допускать в заранее согласованное сторонами настоящего договора время в занимаемое жилое помещение работников Наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного надзора и контроля для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий - в любое время.

Наймодатель вправе требовать допуска в жилое помещение в заранее согласованное сторонами настоящего договора время своих работников или уполномоченных лиц для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации – в любое время.

В силу ч. 4 ст.17Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении, граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно п.8 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

По делу установлено, что с целью установления исполнения вынесенного предписания, администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области были приняты меры к организации осмотра спорной квартиры.

До настоящего времени доступ в указанную квартиру ответчиками добровольно не предоставлен, что следует из представленных материалов дела.

Препятствуя администрации Ивановского муниципального района Ивановской области в осмотре жилого помещения, ответчики злоупотребляют своим правом на неприкосновенность жилища, лишая истца возможности осуществить полномочия по контролю за состоянием жилищного фонда.

Для выполнения возложенных на Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области обязанностей, в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, при наличии данных о ненадлежащем использовании жилого помещения ответчиками, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчиков обеспечить доступ в жилое помещение для проведения обследования жилого помещения. При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению

В соответствии со ст.206Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку стороной истца, не указан срок исполнения обязательства по предоставлению доступа в квартиру, суд полагает возможным установить ответчикам срок для исполнения решения суда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с тем, что истец на основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, государственная пошлина, которая составляет 6000 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ), подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета в равных долях с каждого из ответчиков, поскольку взыскание расходов по оплате государственной пошлины в солидарном порядке законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ивановского муниципального района Ивановской области к ФИО2, ФИО5, ФИО4 об обеспечении доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО4, ФИО5 обеспечить доступ в жилое помещение представителя муниципального жилищного контроля Администрации Ивановского муниципального района совместно с представителем собственника жилого помещения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ФИО5, ФИО4 в равных долях государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в бюджет Ивановского муниципального района <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд <адрес> течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Г.В.Трубецкая

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.