Решение № 2-1261/2018 2-1261/2018~М-1058/2018 М-1058/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-1261/2018

Дело № 2-1261/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года город Иваново

Ленинский районный суд г.Иваново в составе

председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

секретаря Ворониной К.О.,

с участием истца ФИО2 и его представителей ФИО3, ФИО4,

представителей ответчика Департамента социальной защиты населения Ивановской области ФИО5, ФИО6,

представителя ответчика Администрации города Иванова и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области и Администрации города Иванова о признании права на обеспечение жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей, обязании восстановить в списке нуждающихся в жилом помещении и предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области и Администрации города Иванова о признании права на обеспечение жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей, обязании восстановить в списке нуждающихся в жилом помещении и предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, мотивировав его следующим.

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в браке с ФИО12, имеет сына ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. В апреле 1994 года истец работниками Ленинского РОВД был направлен в приемник-распределитель УВД, а затем передан на воспитание в <данные изъяты><адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся воспитанником <данные изъяты> где находился на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ года истец обучался в профессиональном училище № <адрес>, проживал и был прописан в общежитии, также находясь на полном государственном обеспечении. После окончания училища истец обратился в Администрацию города Иванова как лицо, относящееся к детям, оставшимся без попечения родителей, для реализации своего права на жилое помещение согласно Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закону Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области». Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, утвержденный постановлением главы города Иванова от 25.12.2008 №) истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за № №). Жилых помещений ни в собственности, ни по договору социального найма истец не имеет, проживает в жилом помещении, предоставленном ему по договору коммерческого найма, с временной регистрацией, срок которой истекает в августе 2018 года. В 2017 году из разговора со специалистом Администрации города Иванова истец узнал, что с 01.01.2013 государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органами местного самоуправления городских округов и поселений, и истцу следует обращаться в Департамент социальной защиты населения Ивановской области. В июне 2017 года истец обратился в указанный Департамент за разъяснением, почему в течение 9 лет ему не предоставлено положенное по закону жилое помещение. 29.06.2017 истцу пришел ответ о том, что в представленных Администрацией города Иванова документах, переданных после 01.01.2013 для включения истца в список лиц, имеющих такое право, отсутствуют документы, подтверждающие его статус сироты или лица, оставшегося без попечения родителей (свидетельство о смерти родителей, решение суда о лишении (ограничении) родителей в родительских правах и т.д.). Однако на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, истец встал своевременно – в 22 года; факт постановки его на учет органом местного самоуправления означает наличие у него оснований для признания его таким лицом, имеющим право на получение жилого помещения в рамках дополнительных мер социальной поддержки. Мать истца была осуждена в 1994 году к лишению свободы по ст.145 ч.2 УК РСФСР, а в 1999 году умерла, отец скрылся, и истец его никогда не видел, что подтверждается постановлением Главы администрации Ленинского района г.Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении истца в детский дом как оставшегося без средств к существованию. Таким образом, требование Департамента социальной защиты населения Ивановской области о предоставлении истцом доказательств лишения его отца родительских прав, поскольку факт уклонения последнего от воспитания ребенка подтверждается документально, и исключение истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, являются неправомерными. В 2018 году у истца истекает срок коммерческого найма жилого помещения, после чего он с семьей может остаться без жилья и регистрации. В июле 2017 года истец обращался в суд с заявлением об установлении юридического факта того, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, однако оно было оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

На основании изложенного истец просил суд восстановить его на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Администрацию города Иванова предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в г.Иваново.

В судебном заседании истец и его представители ФИО3, ФИО4 исковые требования изменили: просили суд признать за истцом право состоять на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент социальной защиты населения включить его в данный список; требования к Администрации города Иванова оставили без изменения, пояснив, что обратились в суд с иском именно к Администрации города Иванова, а не к Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова (в иске они ошибочно указаны совместно как ответчики); не возражали против сохранения за указанным Управлением статуса третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Измененные исковые требования истец и его представители поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и их устных и письменных объяснениях по делу.

Представитель ответчика Администрации <адрес> (далее – ответчик, Администрация) и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова ФИО7 против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что ФИО2 действительно состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, был включен в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в соответствии с Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации города Иванова от 25.12.2008 (протокол №, утвержденный постановлением главы города Иванова от 25.12.2008 №). С принятием Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменился порядок обеспечения жилыми помещениями указанных граждан, при этом изменения распространяются на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, в том случае, если указанные граждане не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением до вступления в силу данного Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ. Соответствующий список граждан в настоящее время формирует Департамент социальной защиты населения Ивановской области, который не включил в него истца из-за отсутствия необходимых документов, подтверждающих его статус сироты или лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Дополнительные гарантии по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан являются расходными обязательствами Ивановской области, средства на их реализацию предоставляются местным бюджетам в виде субвенций, следовательно, правовые основания для предоставления ФИО2 жилого помещения за счет средств бюджета города отсутствуют. Жилые помещения предоставляются Администрацией города Иванова указанной категории граждан в соответствии со списком, формируемым Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, и в пределах предоставленных субвенций. Следовательно, поскольку истец не включен в соответствующий список, ему не может быть предоставлено жилое помещение органом местного самоуправления, на основании чего ответчик и третье лицо просят истцу в иске отказать.

Представители ответчика Департамента социальной защиты населения Ивановской области (далее – ответчик, Департамент) ФИО5, ФИО6 против удовлетворения исковых требований возражали, по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему, указав следующее. Департамент и его территориальные органы являются уполномоченными органами по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству с 01.01.2008, до этого времени ее осуществляли органы местного самоуправления. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется Департаментом с 01.01.2013 на основании данных, предоставляемых его территориальными органами и органами местного самоуправления; до этого постановку указанной категории граждан на учет осуществляли органы местного самоуправления. ФИО2 состоял в указанном списке до 01.01.2013, поскольку был включен в него Администрацией города Иванова. Однако в представленных Администрацией в Департамент документах для включения ФИО2 в список отсутствовали документы, подтверждающие его статус сироты или лица, оставшегося без попечения родителей (решение суда о лишении (ограничении) его отца в родительских правах, свидетельство о его смерти, и т.д.), поэтому оснований для отнесения его к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеется; восстановление истца в списке не представляется возможным. Документом, подтверждающим уклонение родителей от воспитания свих детей или от защиты их прав, может являться судебный акт.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление социальной защиты населения по городу Иванову, своего представителя в судебное заседание не направило, извещено о слушании дела в установленном законом порядке, в письменном отзыве указало, что для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО2 необходимо представить документы, подтверждающие его статус сироты или лица, оставшегося без попечения родителей (свидетельство о смерти родителей, решение суда о лишении (ограничении) его отца в родительских правах, и т.д.). Личное дело ФИО2 в Управление не передавалось.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи несовершеннолетним ребенком, в связи с осуждением его матери ФИО8 к лишению свободы и отсутствием сведений о месте нахождения отца, не участвовавшего в воспитании детей, определением Советского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ был передан (наряду с другими несовершеннолетними детьми ФИО1, проживавшими на тот момент по адресу: <адрес>) на попечение отделу образования Администрации Ленинского района г.Иваново, что подтверждается копией данного определения суда.

ДД.ММ.ГГГГ (т.е. в восемь лет) истец поступил на полное государственное обеспечение в <данные изъяты> № (в настоящее время – <данные изъяты> и выбыл из него ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», что следует из представленной в материалы дела ответчиком - Департаментом социальной защиты населения Ивановской области - справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением главы администрации Советского района г.Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ истец находился на полном государственном обеспечении в <данные изъяты> являлся его воспитанником в статусе «отобран без лишения родительских прав», откуда после окончания школы ДД.ММ.ГГГГ выбыл в профессиональное училище № <адрес>, где также находился на полном государственном обеспечении. Указанные обстоятельства подтверждаются представленной Департаментом справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, показаниями свидетелей ФИО14, ФИО15

Мать истца ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным истцом свидетельством о смерти <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отцом истца, согласно свидетельству о его рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО9, место жительства и нахождения которого не известно, сведений о его смерти в органах ЗАГС <адрес> (по последнему известному месту жительства: <адрес>) не имеется; сведения о нахождении в местах лишения свободы и привлечении к административной ответственности отсутствуют.

Согласно представленному по запросу суда Грайворонским районным судом Белгородской области определению Народного суда Грайворонского района Белгородской области от 14.12.1995 по делу № 2-2/1998 и переписке вышеуказанных органов образования Ивановской области, копии искового заявления от 17.07.1995, администрацией <данные изъяты>, куда был помещен истец, была предпринята попытка лишить его отца ФИО16 родительских прав и взыскать с него алименты на содержание сына – ФИО2, однако, как указано в определении суда, ФИО9 категорически отрицал, что Вячеслав его сын, в связи с чем производство по делу было прекращено.

В материалы дела представлено обращение директора данного детского дома в адрес председателя Грайворонского суда, вынесшего указанное определение, с просьбой держать на контроле вопрос о взыскании алиментов в пользу ФИО2, поскольку он остается на полном государственном обеспечении в детском доме, однако согласно объяснениям истца, не опровергнутых какими-либо иными доказательствами, данный вопрос разрешен не был: судебного акта о лишении ФИО16 родительских прав и взыскании с него алиментов в пользу истца не вынесено. Отцовство его также не оспорено.

Из объяснений истца и представленных ответчиком – Администрацией города Иванова – документов следует, что истец до осуждения матери к лишению свободы проживал с ней и другими ее детьми в квартире по адресу: <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира, где за истцом числилось 10/100 долей, была обменяна по Договору мены жилыми помещениями на 2/8 доли жилого дома по адресу: <адрес>, общей полезной площадью 101,2 кв.м. жилой площадью 64,9 кв.м, в котором истцу была выделена в собственность 1/16 доля.

В соответствии со Справкой Управления Государственного пожарного надзора ГУ МЧС по Ивановской области от 08.12.2006 в жилом доме по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в котором погибли пять человек, в том числе трое малолетних детей П-ных, строение жилой части дома повреждено огнем и водой.

По сведениям органа местного самоуправления, полученных в Ивановском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» за истцом по состоянию на 28.09.2007 на праве общей долевой собственности числилась 1/16 доля в указанном жилом доме. В ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за истцом и членами его семьи не содержится.

Согласно объяснениям истца и представленным Администрацией документам, в настоящее время истец проживает со своей семьей в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности и состоящем из двух комнат в квартире по адресу: <адрес>, которое предоставлено ему по Договору коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сроком не более, чем на 5 лет. В соответствии с объяснениями истца, подтверждаемыми самим фактом предоставления ему жилого помещения по договору коммерческого найма, проживание его в жилом доме по адресу: <адрес>, невозможно.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 3 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В Ивановской области принят Закон Ивановской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» от 14.03.1997 № 7-ОЗ (далее – Закон Ивановской области № 7-ОЗ), в соответствии со ст.8.1 которого Ивановская область в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» передала opганам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

В соответствии со ст.8.2 Закона Ивановской области № 7-ОЗ органы местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В силу ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и ст.8 Закона Ивановской области № 7-ОЗ жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а в случае приобретения ими полной дееспособности - до достижения совершеннолетия.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 8.7 Закона Ивановской области № 7-03 регламентируется порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список), согласно которому указанный Список формирует центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области, проводящий государственную политику и осуществляющий межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения, - Департамент социальной защиты населения Ивановской области - на основании данных, предоставляемых его территориальными органами, органами местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, для установления очередности предоставления жилья и расчета размера субвенции, указанной в статье 8.1 Закона Ивановской области № 7-ОЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Закона Ивановской области № 7-03 и достигшие возраста 14 лет, место жительства которых находится на территории Ивановской области.

Статьей 8.8 Закона Ивановской области № 7-ОЗ определен порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, в соответствии с которым проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из перечисленных в данной статье обстоятельств.

К таким обстоятельствам, в частности, относятся случаи, когда жилые помещения не пригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; когда общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая, что 1/16 доля истца в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, фактически составляет 4,06 кв.м жилой площади, что было установлено Заключением Отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации города Иванова от 30.11.2007 №, Ходатайством отдела опеки и попечительства Территориального управления социальной защиты населения по городу Иванову от 08.12.2008 №, направленными в Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова, решением комиссии по жилищным вопросам Администрации города Иванова от 25.12.2008 (протокол №, утвержденный постановлением главы города Иванова от 25.12.2008 №) истец был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включен в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за №.

Однако в результате передачи полномочий по формированию Списка исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ) Администрация города Иванова передала документы истца в Департамент социальной защиты населения Ивановской области, который счел их недостаточными для включения истца в Список, исходя из отсутствия документов, подтверждающих его статус сироты или лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку отец истца не был лишен родительских прав.

С обоснованностью такого решения суд согласиться не может в силу следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Факт уклонения отца истца ФИО16 от его воспитания подтверждается, помимо объяснений истца о том, что он никогда своего отца не видел, теми обстоятельствами, что ребенок фактически с 8 лет до его совершеннолетия постоянно находился на полном государственном обеспечении, проживая в специализированных детских учреждениях – детских школах-интернатах (детских домах), обучаясь в профессиональном училище и проживая при этом в общежитии за счет средств государства, при этом отец его никогда не интересовался судьбой сына, не уплачивал алименты на его содержание, и даже заявлял о своем намерении оспорить отцовство, что следует из анализа вышеперечисленных доказательств и показаний свидетелей ФИО14 (воспитателя истца, сотрудника <данные изъяты> и ФИО15 (воспитывавшегося в указанной школе интернате вместе с истцом).

Мать истца ФИО1, постоянно привлекавшаяся к уголовной ответственности и находившаяся в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно ответу ИЦ УМВД России по Ивановской области), умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, когда истцу было 12 лет.

Таким образом, доводы истца о том, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, являются обоснованными.

Истца следует признать лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, при этом причины неисполнения его родителями своих родительских обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка однозначно нельзя признать уважительными.

Ненадлежащее исполнение образовательными учреждениями, в которых воспитывался истец, обязанности по решению вопроса о лишении отца ФИО1 родительских прав в целях формирования условий для обеспечения истца жилым помещением в установленном законом порядке не может препятствовать реализации конституционного права истца на жилище.

В силу изложенного, как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, от воспитания которого родители уклонились, истец подлежал включению Департаментом социальной защиты населения по Ивановской области в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в рамках гарантированных законом дополнительных мер социальной поддержки.

Учитывая, что указанный государственный орган этого не сделал, восстановление нарушенного права истца возможно путем присуждения ответчику данной обязанности, что не противоречит требованиям Закона № 159-ФЗ, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня его вступления в силу.

Включение истца в Список является основанием для приятия Департаментом мер по предоставлению из областного бюджета субвенций местному бюджету города Иванова на реализацию соответствующих дополнительных мер социальной поддержки в отношении истца в порядке, установленном Законом Ивановской области № 7-ОЗ и принятыми во исполнение его положений подзаконными актами.

Учитывая изложенное, Администрацию города Иванова следует обязать обеспечить ФИО2 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городе Иваново согласно нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области и Администрации города Иванова удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты населения Ивановской области включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признав его лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Обязать Администрацию города Иванова обеспечить ФИО2 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городе Иваново согласно нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2018