Решение № 2А-424/2018 2А-424/2018 ~ М-346/2018 М-346/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-424/2018

Дело № 2а-424/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Градусовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кольчугинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кольчугинского района Владимирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Кольчугинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кольчугинского района Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не финансировании мероприятий по проведению ремонтных работ в МБОУ «Средняя школа №2», и возложении обязанности выделить денежные средства на проведение ремонта.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства в указанном школьном учреждении, которой установлен ряд нарушений, а именно: на потолке спортивного зала учебного учреждения обнаружены следы проточек, на стенах нарушена целостность штукатурного покрытия; на потолке коридора, расположенного на третьем этаже учреждения, обнаружены следы проточек; в кабинете №3-14 (физики) нарушена целостность линолеумного покрытия на полу; в горячем цехе пищеблока учреждения нарушена целостность плитки на полу, духовой шкаф, плита и система вентиляции находятся в неудовлетворительном состоянии; в цехе для обработки сырой продукции нарушена целостность облицовочной плитки на стенах и полу, нарушена целостность штукатурного покрытия на стенах и потолке; в помещении для мытья посуды нарушена целостность облицовочной плитки на стенах и полу, нарушена целостность штукатурного покрытия на стенах и потолке. Несоблюдение санитарно - эпидемиологических требований к состоянию учреждения является прямой угрозой жизни и здоровья детей. Функции и полномочия учредителя в отношении указанной школы осуществляет администрация Кольчугинского района, от имени и по поручению которой действует Управление образования администрации Кольчугинского района. Администрация Кольчугинского района, как учредитель образовательного учреждения и собственник недвижимого имущества, не выполняет обязанности по финансированию образовательного учреждения в целях соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель Кольчугинского межрайонного прокурора на основании доверенности ФИО1 иск поддержала по указанным в нем доводам.

Представитель администрации Кольчугинского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве на иск указано, что администрация района согласна с выявленными замечаниями, однако, в связи с тем, что проверки проводились во всех учреждениях дошкольного и школьного образования Кольчугинского района, то устранить одновременно все нарушения не представляется возможным по причине отсутствия финансовых средств.

Управлением образования администрации Кольчугинского района разработан план мероприятий, в котором предусмотрено поэтапное финансирование образовательный учреждений на 2019-2021 гг., направленных на устранение выявленных нарушений.

Представитель заинтересованного лица, управления образования администрации Кольчугинского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что для устранения выявленных нарушений управлением образования разработан план мероприятий на 2019-2021 гг.

Представитель заинтересованного лица, МБОУ «Средняя школа №2» в судебное заседание не явился, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя школы.

Заслушав представителя Кольчугинского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1.2 санитарно-эпидемиологических правил СанПин 2.4.2.2821-10, утвержденных постановлением от 29.12.2010 г. N 189 Главного государственного санитарного врача РФ, установлены, в том числе, требования к территории общеобразовательной организации, зданию общеобразовательной организации оборудованию помещений общеобразовательной организации.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся

Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена (п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение.

Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно п. 2.5, п. 4.1, п. 4.3 СанПин 2.4.5.2409-08 объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Оборудование, инвентарь, посуда, тара, являющиеся предметами производственного окружения, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, и выполнены из материалов, допущенных для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке.

Все установленное в производственных помещениях технологическое и холодильное оборудование должно находиться в исправном состоянии.

Согласно п. 5.5, п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01, утвержденных постановление от 08.11.2001 №31 Главного государственного санитарного врача РФ, стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

В судебном заседании установлено, что Кольчугинской межрайонной прокуратурой 27.04.2018 проведена проверка в МБОУ «Средняя школа №2», в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства. Выявленные нарушения обусловлены бездействием администрации Кольчугинского района Владимирской области, не обеспечившей своевременное и полное финансирование мероприятий по проведению ремонтных работ в школьном учреждении.

Согласно выписке из Реестра объектов муниципальной собственности Кольчугинского района Владимирской области нежилые здания, расположенные по адресу: Владимирская область, г. Кольчугино, <...>, находятся в собственности муниципального образования Кольчугинский район. Правообладателем указанных зданий является МБОУ «Средняя школа №2».

Как следует из Устава МБОУ «Средняя школа №2» его учредителем является муниципальное образование Кольчугинский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Кольчугинского района, от имени и по поручению которой действует Управление образования администрации Кольчугинского района. Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется учредителем.

Согласно Уставу муниципального образования Кольчугинский район администрация Кольчугинского района является исполнительно - распорядительным органом Кольчугинского района и в ее ведении находится осуществление закупок товаров, работ, услуг для заказчиков Кольчугинского района, муниципальных бюджетных учреждений Кольчугинского района.

Поскольку представленными доказательствами подтверждено, что администрацией Кольчугинского района, как учредителем образовательного учреждения и собственником имущества, не исполняется обязанность по финансированию мероприятий по проведению ремонтных работ в МБОУ «Средняя школа №2», суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого ответчик должен выполнить действия по обеспечению финансирования ремонтных работ в МБОУ«Средняя школа №2», суд считает, что он подлежит установлению с учетом утвержденного начальником управления образования администрации Кольчугинского района плана мероприятий по устранению нарушений, выявленных органами прокуратуры в ходе проверки, в котором определены объемы, стоимость и сроки выполнения мероприятий по выполнению ремонтных работ в школах и дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в МБОУ «Средняя школа №2».

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кольчугинского района, выразившееся в не финансировании мероприятий по проведению ремонтных работ в МБОУ «Средняя школа №2», расположенному по адресу: по адресу: Владимирская область, город Кольчугино, <...>.

Обязать администрацию Кольчугинского района выделить денежные средства на проведение ремонтных работ по устранению следов протечек на потолке в спортивном зале, на потолке коридора, расположенного на третьем этаже, по восстановлению целостности штукатурного покрытия на стенах в спортивном зале, на стенах и потолке в цехе для обработки сырой продукции и в цехе мытья посуды пищеблока, на восстановление целостности линолеумного покрытия на полу в кабинете №3-14 (физики), целостности облицовочной плитки на стенах и полу в цехе для обработки сырой продукции и в помещении для мытья посуды, плитки на полу в горячем цехе пищеблока, на приведение в надлежащее состояние духового шкафа, плиты и системы вентиляции в горячем цехе пищеблока, в сроки, установленные планом мероприятий по устранению нарушений, выявленных органами прокуратуры в ходе проверки, утвержденным начальником управления образования администрации Кольчугинского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Колупаева