Решение № 2А-26/2020 2А-26/2020~М-20/2020 580010-01-2020-000060-402А-26/2020 М-20/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-26/2020

Дело №58RS0010-01-2020-000060-40 2а-26/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Земетчино 21 февраля 2020 года

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Шабровой Н.В.,

рассмотрев впорядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации, предусмотренной ч.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и возложить на администрацию Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области обязанность по размещению на официальном сайте администрации в сети «Интернет» (http/bolsheiznmorsky.zemetchino.pnzreg.ru) информации, предусмотренной ч.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее ФЗ №416-ФЗ).

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проверки исполнения администрацией Большеижморского сельсовета требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, проведенной прокуратурой Земетчинского района 4 февраля 2020 года, установлено, что на официальном сайте администрации Большеижморского сельсовета в сети «Интернет» (http/bolsheiznmorsky.zemetchino.pnzreg.ru) не размещена информация, предусмотренная ч.10 ст.23 ФЗ №416-ФЗ. Причинами и условиями указанных нарушений являются ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района, ответственными за данные обязанности, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства.

Бездействие администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации о качестве питьевой воды, что может повлечь за собой угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Данное административное дело рассмотрено судом по правилам ч.2 ст.291 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова сторон и проведения устного разбирательства.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, оценив все доказательства в совокупности, считает исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п.1-3,9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21,28,30,33 ч.1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии со ст.1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 4,5,6,7-1,7-2,8,13,15.18,22,31,33-1,33-2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В силу п.10 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под качеством и безопасностью воды понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температура.

В соответствии с частью 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Из материалов дела следует, что 4 февраля 2020 года прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении населения. В ходе проверки установлено, что на официальном сайте администрация Большеижмоского сельсовета Земетчинского района Пензенской области (http/bolsheiznmorsky.zemetchino.pnzreg.ru) информация, предусмотренная ч.10 ст.23 ФЗ 416-ФЗ, не размещена.

Указанное установленное нарушение не оспаривалось административным ответчиком, заявленные требования признаны в полном объеме, о чем суду предоставлено соответствующее заявление.

В силу ч.ч. 1,4 ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной, и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

При этом суд, исходя из положений ч.ч.3,5 ст.46 КАС РФ, принимает признание административным ответчиком административных исковых требований прокурора Земетчинского района Пензенской области, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора законными и обоснованными.

Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 1 (один) месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственную пошлину с административного ответчика администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области суд не взыскивает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным, и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в не исполнении обязанности по размещению информации, предусмотренной ч.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416 –ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Обязать администрацию Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» - http/bolsheiznmorsky.zemetchino.pnzreg.ru информацию, предусмотренную ч.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416 –ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в срок до 13 апреля 2020 года.

Администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области сообщить об исполнении решения в Земетчинский районный суд и прокурору Земетчинского района Пензенской области в течение 1(одного) месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья