Решение № 2А-956/2024 2А-956/2025 2А-956/2025~М-19/2025 М-19/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-956/2024

УИД: 34RS0008-01-2025-000054-68

Дело № 2а-956/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Вирабовой Э.А.,

при секретаре Обуховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 04 февраля 2025 года административное дело по иску ФИО1 к председателю комитета Волгоградской ... Думы по строительству, жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО2, Волгоградской ... Думе о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением к административному ответчику, председателю комитета Волгоградской ... Думы по строительству, жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО2 с просьбой оказать ему помощь по жилищному вопросу, восстановить его нарушенные права, получить государственный жилищный сертификат. К указанному заявлению он приложил все необходимые документы для получения государственного жилищного сертификата, а также письма ответчика, с указание причин, по которым ему незаконно отказывают в выдаче государственного жилищного сертификата. Однако председатель комитета Волгоградской ... Думы по строительству, жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО2 не рассмотрела его обращение. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействия ответчика, возложить обязанность дать письменный ответ по существу.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик председатель комитета Волгоградской ... Думы по строительству, жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО2, не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Волгоградской ... Думы ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объёме, представила мотивированные возражения по доводам административного иска

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Исчерпывающий перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления установлен ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п. 6 ч. 1, ч. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 вышеуказанного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В части 3 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и статье 14 Устава Волгоградской области, Волгоградская областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным законодательным и представительным органом государственной власти Волгоградской области.

В соответствии с Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД "О статусе депутата Волгоградской ... Думы" депутатом Волгоградской ... Думы является избранный в соответствии с законодательством о выборах представитель соответствующей территории Волгоградской области, уполномоченный осуществлять законодательную власть в пределах установленной компетенции (статья 1).

B своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, своими убеждениями и предвыборной программой (статья 2).

Согласно статье 7 вышеуказанного Закона, депутат Волгоградской ... Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы самоуправления, общественные объединения и организации.

Положением о Комитете строительства Волгоградской области, утверждённым Постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., определено, что Комитет строительства Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сферах строительства, обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан и осуществления государственного учета, управления и распоряжения жилищным фондом Волгоградской области.

Как следует из вышеизложенного, решение вопроса о получении истцом государственного жилищного сертификата не отнесено к вопросам ведения Волгоградской ... Думы и к компетенции депутата Волгоградской ... Думы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился с письменным заявлением к административному ответчику, председателю комитета Волгоградской ... Думы по строительству, жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО2 с просьбой оказать ему помощь по жилищному вопросу, восстановить его нарушенные права, получить государственный жилищный сертификат.

Поскольку, решение вопросов, изложенных в обращении ФИО1, не отнесено к ведению административного ответчика - депутата Волгоградской ... Думы, председателя комитета Волгоградской ... Думы по строительству, жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, оно обоснованно было перенаправлено ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, а именно комитет строительства Волгоградской области, в рамках норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", для рассмотрения заявления в соответствии с компетенцией и подготовки ответа заявителю.

Административному истцу ФИО1 в ответ на его обращение, ДД.ММ.ГГГГ депутатом Волгоградской ... Думы, председателем комитета Волгоградской ... Думы по строительству, жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО4 был направлен письменный ответ с уведомлением о перенаправлении его заявления в уполномоченный орган для подготовки ответа в рамках их полномочий.

Комитет строительства Волгоградской области, как уполномоченный орган, рассмотрел обращение административного истца, подготовил и направил ему ДД.ММ.ГГГГ ответ, о чем уведомил депутата Волгоградской ... Думы ФИО2 в тот же день.

Таким образом, суд полагает, что административным ответчиком - председателем комитета Волгоградской ... Думы строительству, жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО2 соблюдены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в полном объеме.

Суд исходит из того, что порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, урегулированный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гарантирует право гражданина на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5).

В то же время, в силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в то время как истцом направлено обращение в орган, в компетенцию которого не входит разрешение поставленных в обращении вопросов. Получив такое обращение, ответчик, в силу части 3 статьи 8 Федерального закона, направил его в Комитет строительства Волгоградской области, в компетенцию которого входит разрешение поставленных истцом в обращении вопросов.

При этом административный истец был уведомлен о направлении его обращения председателю Комитета строительства Волгоградской области, а впоследствии в его адрес Комитетом строительства Волгоградской области даны соответствующие разъяснения относительно доводов обращения.

Таким образом, ответчик не допустил нарушения прав административного истца при разрешении обращения последнего.

Кроме того, сведений о наступлении для административного истца негативных последствий, перечисленных в ст. 218 КАС РФ, что является необходимым условием для признания решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц незаконными, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к председателю комитета Волгоградской ... Думы по строительству, жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО2, Волгоградской ... Думе о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Волгограда.

Дата составления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.А. Вирабова

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...