Решение № 2-1072/2019 2-1072/2019~М-923/2019 М-923/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-1072/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 19 сентября 2019 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Канафьевой Н.П., при секретаре Щовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-1072/19 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) о подтверждении страхового стажа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) о подтверждении страхового стажа

С учетом уточнения истец просил суд: Включить в страховой стаж периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности рабочего в совхозе «Питомник» села Мец-<Адрес обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. в качестве бригадира полеводческой бригады в совхозе «Питомник» села Мец-<Адрес обезличен>.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1, <Дата обезличена> был принят на должность рабочего в совхоз Питомник Мец-<Адрес обезличен><Данные изъяты>, <Дата обезличена> освобожден от работы ввиду мобилизации в Советскую Армию, <Дата обезличена> вернулся на работу в совхоз <Адрес обезличен>-<Адрес обезличен><Данные изъяты>, <Дата обезличена> был переведен на работу в совхоз им. <Адрес обезличен>.

В ноябре 2018 года истец обратился в ГУ УП ФР по <Адрес обезличен> в городском округе <Адрес обезличен> (межрайонное) с заявлением о зачислении в трудовой стаж периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> гг, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> гг., для увеличения пенсии. Уведомлением ГУ УПФ РФ в городском округе <Адрес обезличен> (межрайонное) ФИО1 было разъяснено, что он сам должен обратиться в Управление Минюста России по <Адрес обезличен>.

<Дата обезличена> ФИО1 обратился в Управление Минюста России по <Адрес обезличен> с заявлением по истребованию документов с территории иностранного государства для подтверждения трудового стажа.

<Дата обезличена> пришла архивная справка о том, что документальные материалы совхоза «Питомник» села МЕЦ-<Адрес обезличен> за 1976-1977 гг. в результате военных действий в <Адрес обезличен> летом 1992 года были уничтожены. Ввиду чего не представляется возможным подтвердить стаж работы и выдать справку о зарплате.

В связи с данными обстоятельствами истец вынужден обратиться в суд для включения в страховой стаж, указанных выше, периодов.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что ФИО1 с <Дата обезличена> является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон).

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Законом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, сведения о страховом стаже и заработной плате подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от <Дата обезличена> N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», а так же Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. <Номер обезличен> установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, если в ней содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшие на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными, муниципальными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Работа истца протекала на территории Азербайджана.

Согласно п.2 ст. 11 Закона периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии с ФЗ от <Дата обезличена> №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

С Республикой Азербайджан у РФ соглашений в области пенсион обеспечения заключено не было.

При этом пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В РФ пенсионное обеспечение граждан переселившихся на постоя проживание с территории иностранных государств, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от <Дата обезличена><Номер обезличен>-Ф3 (ст.30), от <Дата обезличена> №400-ФЗ и от <Дата обезличена> №166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных ФЗ, в частности Правил <Номер обезличен> в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ. Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства РФ должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о страховом стаже и заработке граждан, приобретенных на территории иностранных государств. В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требовав законодательства.

В подтверждении трудового стажа истец предоставил трудовую книжку серии ИТ-1 <Номер обезличен>. Дата заполнения трудовой книжки — 20.05.1991г. Согласно сведениям Московской печатной фабрики Госзнака бланки трудовых книжек да серии были изготовлены в 1982 году в <Адрес обезличен>. При этом, согласно записям в трудовой книжке, первый период работы заявителя с 01.09.1976г. по 10.05.1977г., второй период с 01.06.1979г. по 01.09.1992г., поэтому бланк трудовой книжки указанной серии не мог быть заполнении 20.05.1991г. Такими образом, образом, необходимо подтвердить документально периоды работы с <Дата обезличена> по 10.05.1977г., с 01.06.1979г. по 01.09.1992г. в совхозе Питомник Мец-Шен. Документы, подтверждающие указанные периоды, истец не предоставил ни в УПФ РФ ни в суд.

При утрате документов о работе вследствие небрежного их xpанения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника период работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты Документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. Просила в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем:

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что согласно трудовой книжки ИТ-1 <Номер обезличен> на имя истца ( дата заполнения трудовой книжки <Дата обезличена>.), истец ФИО1, <Дата обезличена> был принят на должность рабочего в совхоз Питомник Мец-<Адрес обезличен><Данные изъяты>, <Дата обезличена> освобожден от работы ввиду мобилизации в Советскую Армию, <Дата обезличена> вернулся на работу в совхоз Питомник Мец-<Адрес обезличен><Данные изъяты>, <Дата обезличена> был переведен на работу в совхоз им. <Адрес обезличен>.

Согласно сведениям Московской печатной фабрики Госзнака бланки трудовых книжек да серии были изготовлены в 1982 году в <Адрес обезличен>. При этом, согласно записям в трудовой книжке, первый период работы заявителя с <Дата обезличена>., второй период <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>., поэтому бланк трудовой книжки указанной серии не мог быть заполнении <Дата обезличена>.

Из архивной справки ГНКО «Государственный архив РА» от 11.03.2019г. усматривается, что документальные материалы совхоза «Питомник» села МЕЦ-<Адрес обезличен> за 1976-1977 гг. в результате военных действий в <Адрес обезличен> летом 1992 года были уничтожены. Ввиду чего не представляется возможным подтвердить стаж работы и выдать справку о зарплате. Аналогичные сведения установлены из ответа Министерства юстиции РФ от 28.05.2019г.

Суд принимает доводы ответчика о том, что в подтверждении трудового стажа истцом в качестве доказательства предоставлена трудовая книжка серии ИТ-I <Номер обезличен> (дата заполнения трудовой книжки — <Данные изъяты>., cогласно сведениям Московской печатной фабрики Госзнака бланки трудовых книжек да серии были изготовлены в 1982 году в <Адрес обезличен>). При этом, согласно записям в трудовой книжке, первый период работы заявителя с <Дата обезличена>., второй период с <Дата обезличена>., в связи с чем, суд считает обоснованным вывод ответчика, о том, что бланк трудовой книжки указанной серии не мог быть заполнен <Дата обезличена>.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от <Дата обезличена><Номер обезличен>н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости. Согласно соглашениям от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, пенсионное «бес печение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от <Дата обезличена> № 173-ФЗ (статья 30), от <Дата обезличена> № 400-ФЗ и от <Дата обезличена> № 166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - частников соглашений. Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках оглашений с бывшими республиками СССР, территориальным органам Пенсионного фонда РФ необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников оглашений, путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

В соответствии с ч. 9 ст.21 ФЗ-<Номер обезличен> от 28.12.2013г. орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. При этом порядок рассмотрения заявлений об становлении пенсии и документов, представленных для ее установления, порядок становления пенсии и правила проведения проверок документов, необходимых для становления пенсии, установлены Правилами <Номер обезличен>н.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4 суду пояснили, что родились и выросли в <Адрес обезличен> Республики Азербайджан. Истца ФИО1 знают по совместной работе в период с 1976 по 1992 годы в совхозе «Питомник» села МЕЦ-Шен, Как заполнялись трудовые книжки им не известно, после того как они переехали на территорию РФ для постоянного места жительства в местах из проживания были военные действия, и документы подтверждающие страховой стаж не сохранились.

Суд считает показания свидетелей объективными и достоверными, не противоречащими другим доказательствам по делу.

Из паспорта гражданина РФ 3605 <Номер обезличен>, выданном ОВД <Адрес обезличен><Дата обезличена> установлено, что ФИО3 родился <Адрес обезличен>а Республики Азербайджан, зарегистрирован на территории РФ по адресу: <Адрес обезличен><Адрес обезличен> с <Дата обезличена>. по настоящее время. Согласно трудовой книжки АТ-I <Номер обезличен> (дата заполнения <Дата обезличена>) на имя ФИО5 установлено, что в период с 1976 г. по 1988г. работал в совхозе «Питомник» <Адрес обезличен>а Республики Азербайджан.

Из паспорта гражданина РФ 3600 <Номер обезличен>, выданном ОВД <Адрес обезличен><Дата обезличена> установлено, что ФИО4 родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>а Республики Азербайджан, зарегистрирован на территории РФ по адресу: <Адрес обезличен><Адрес обезличен>, с <Дата обезличена>. по настоящее время. Согласно трудовой книжки <Номер обезличен> (дата заполнения <Дата обезличена>) на имя ФИО4 установлено, что в период с <Дата обезличена>. работал в совхозе «Питомник» <Адрес обезличен>а Республики Азербайджан.

Согласно п. 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, периоды на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или поле свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (в том числе пожаром) и восстановить их не возможно.

С учетом ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, таким образом, периоды работы истца: - с <Дата обезличена> по 10.05.1977г. (08 месяцев 09 дней) в должности рабочего в совхозе «Питомник» села Мец-<Адрес обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (03 года 09 месяцев 21 дней) в качестве бригадира полеводческой бригады в совхозе «Питомник» села Мец-<Адрес обезличен> (всего 04 года 06 месяцев 00 дней)- подлежат зачету в страховой стаж.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом « О трудовых Пенсиях в Российской Федерации », ст. 66 ТК РФ, ст.ст.194-199, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Частично удовлетворить исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) о подтверждении страхового стажа.

Зачесть в страховой стаж ФИО1, <Дата обезличена> рождения периоды работы: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (08 месяцев 09 дней) в должности рабочего в совхозе «Питомник» села Мец-<Адрес обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. (03 года 09 месяцев 21 дней) в качестве бригадира полеводческой бригады в совхозе «<Данные изъяты>» села Мец-<Адрес обезличен> (всего 04 года 06 месяцев 00 дней).

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена> года

Судья Чапаевского городского суда подпись Н.П. Канафьева

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>