Решение № 2А-4148/2017 2А-4148/2017 ~ М-4121/2017 М-4121/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-4148/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года г. Видное

Федеральный судья Видновского городского суда Московской области Гоморева Е.А., с участием прокурора Булыгиной Д.А., при секретаре Мизгалевой И.Н. рассмотрев административное исковое заявление № 2а-4148/2017 кандидата в депутаты Совета депутатов сельское поселение Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области ФИО2 к территориальной избирательной комиссии Ленинского района Московской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, его отмене, возложении обязанности по ручному пересчету бюллетеней

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с требованием к территориальной избирательной комиссии Ленинского района Московской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в отказе о ручном пересчете бюллетеней незаконным, его отмене, возложении обязанности провести ручной пересчет бюллетеней на избирательном участке №.

В обоснование требований указала, что она являлась зарегистрированным кандидатом в депутаты с.п. Булатниковское Ленинского района Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ были проведены выборы, по итогам которых было признано о том, что большее количество голосов набрал кандидат ФИО6. Количество голосов избирателей, проголосовавших за него, превышает всего на 1 голос количества избирателей, проголосовавших за нее. Она полагает, что это произошло в связи с тем, что был нарушен процесс подсчета голосов. Избирательный участок закрылся ДД.ММ.ГГГГ в 20.00 часов, а в 20.03 часов ДД.ММ.ГГГГ уже были подсчитаны голоса, в 20.13 - выданы протоколы, но протокол подписан только в 20.36 часов ДД.ММ.ГГГГ. Этого без нарушений произойти не могло, поскольку нужен определенный период времени для совершения всех тех действий, которые указаны в п. 26 ст. 68 ФЗ № 67-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца на требовании настаивал. Дополнил, что его доверительница не присутствовала на избирательном участке, где проходило голосование. Но уверенна в том, что перевес в количестве голосов произошел из-за нарушения процедуры подсчета голосов. Она ДД.ММ.ГГГГ еще до объявления результатов голосования подала жалобу в территориальный избирательный комитет с требованием ручного подсчета бюллетеней, но в этом ей было отказано Считает, что необоснованно. Полагает, что основания для пересчета были, и избирательная комиссия должна была сама усомниться в правильности подсчета и инициировать ручной пересчет бюллетеней.

Представитель административного ответчика с требованиями не согласен. Пояснил, что нет никаких оснований для ручного пересчета бюллетеней. Никаких нарушений при подсчете голосов никем из наблюдателей, членов избирательной комиссии не были установлены, жалобы ни от кого не поступали. В 20.03 часов ДД.ММ.ГГГГ были распечатаны результаты голосования, а не протокол, в 20.13 они вручены. В реестре регистрации выдачи заверенных копий протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования указано о том, что выданы копии протоколов, поскольку это установленный и утвержденный бланк, куда не должны вноситься изменения. Но на самом деле в 20.13 выданы именно копии результатов голосования. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № был подписан в 20.36 часов, о чем на нем имеется соответствующая отметка. Соответственно, не мог быть выдан в 20.13. Протоколы участковой избирательной комиссии также были выданы. Это истец не отрицает и сама прикладывает к иску.

Просил в требовании отказать в полном объеме. Пояснил, что истица не привела ни одного довода, на основании которых у территориальной избирательной комиссии возникла бы обязанность пересчета голосов. Пересчитывать их по своей инициативе – это их право, а не обязанность. В день голосования не было никаких жалоб. Истица ее подала только на следующий день в территориальную избирательную комиссию.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего. что в требовании необходимо отказать, исследовав материалы дела, считает, что требования удовлетворению не подлежат на основании следующего:

ДД.ММ.ГГГГ, прошли выборы в Совет депутатов с.п. Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

На вышеуказанных выборах была зарегистрирована кандидат в депутаты Совета депутатов сельского поселения Булатниковское Ленинского района Московской области ФИО2.

В соответствии с протоколом территориальной избирательной комиссии Ленинского района Московской области о результатах выборов число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования – 707; число бюллетеней, полученных участковой комиссией – 500; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно в помещении территориальной избирательной комиссии – 0; число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования – 79; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования – 7; число погашенных бюллетеней – 414; число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования – 7; число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования – 79; число недействительных бюллетеней – 03; число действительных бюллетеней – 83.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона № участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.

Протоколом Участковой избирательной комиссии №, где баллотировалась ФИО2, установлено, что большее количество голосов по выборам по округу набрал кандидат ФИО6 - 40 голосов, ФИО2 – 39 голосов, ФИО7 – 4 голоса.

В соответствии со ст. 68 того же Закона, подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей, участников референдума и наблюдать за подсчетом.

На основании п. 5 ст. 68 Закона 67 – ФЗ, участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования этого средства (ручного подсчета).

28. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

В соответствии с Инструкцией о порядке использования технических средств подсчет голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в РФ, утвержденной Постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ №, по указанию председателя участковой комиссии операторы КОИБ-2010 распечатывают результаты голосования на избирательном участке, участке референдума по каждому виду выборов. Полученные распечатки передаются председателю участковой комиссии.

Участковая комиссия сравнивает данные, содержащиеся в полученной распечатке протокола участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума, с данными, содержащимися в ранее полученной распечатке результатов голосования. В случае несовпадения данных, содержащихся в распечатках, участковая комиссия проводит ручной подсчет голосов.

В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений), касающихся процедуры подсчета голосов, от лиц, присутствующих при подсчете голосов, участковая комиссия, использовавшая КОИБ-2010, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования КОИБ-2010 (ручной подсчет), по итогам которого либо составляется протокол об итогах голосования (в случае разницы более чем в один процент, определяемой делением разницы между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием КОИБ-2010, на большее число голосов, но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с помощью КОИБ-2010, хотя бы по одной из определенных законом строк протокола участковой комиссии об итогах голосования) с отметкой "Повторный", либо подписывается протокол, составленный с помощью КОИБ-2010.

Жалобы могут быть признаны обоснованными, если они указывают, в частности, на следующие имевшие место обстоятельства:

не была проведена или проведена не полностью процедура тестирования КОИБ-2010 в день голосования;

лицам, указанным в пункте 4.1 настоящей Инструкции, было отказано в возможности наблюдения за процедурой тестирования КОИБ-2010;

в ходе голосования и при подготовке протокола об итогах голосования происходили неоднократные отказы КОИБ-2010;

сумма показаний счетчиков опущенных бюллетеней на информационных табло всех КОИБ-2010 отличается от количества выданных бюллетеней по всем уровням выборов в большую сторону;

нет возможности распечатать протокол из-за отказа принтера;

отказ всех сканирующих устройств на участке;

отключение электропитания на участке не восстановлено до подведения итогов голосования;

КОИБ-2010 не был опечатан, либо печати повреждены;

КОИБ-2010 не был переведен из режима тестирования в режим голосования "Стационарный" либо из режима голосования "Стационарный" в режим голосования "Переносной";

данные, содержащиеся в распечатке результатов голосования, не соответствуют данным, содержащимся в распечатке протокола об итогах голосования;

другие жалобы (заявления), если участковая комиссия признает их обоснованными для проведения ручного подсчета голосов.

Подписанные и заверенные распечатки результатов голосования направляются в вышестоящую комиссию вместе с первым экземпляром протокола об итогах голосования участковой комиссии.

В соответствии с п.9 ст. 68 Закона « Об избирательных гарантиях избирательных прав и права на участии в референдуме граждан Российской Федерации», при выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии, вышестоящая комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума нижестоящей комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума, соответствующей территории.

Как установлено, истица не присутствовала при подсчете голосов и оформлении протокола, реестра, сводной таблицы. Ею указано только о предполагаемом нарушении подсчета голосов. Никаких жалоб ни в день голосования, ни после голосования на процедуру подсчет голосов не поступило, только от самого административного истца.

Ни один из доводов, на основании которых поступившая жалоба могла бы быть обоснованной, истицей не приведен.

Соответственно, суд соглашается с позицией административного ответчика об отсутствии необходимости ручного подсчета голосов бюллетеней и считает иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-186, 239-244 КАС РФ, суд:

РЕШИЛ:

В требовании ФИО2 к территориальной избирательной комиссии Ленинского района Московской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссии Ленинского района Московской области в отказе о ручном пересчете бюллетеней незаконным, необоснованным, его отмене, возложении обязанности провести ручной пересчет бюллетеней на избирательном участке № отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Видновский суд в течение 5 дней.

Судья Гоморева Е.А.

Мотивированное решение подготовлено в течение 2-ух дней.