Постановление № 5-376/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 5-376/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2024 года <адрес>

Судья Изобильненского районного суда <адрес> Дерябина Т.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, врио начальника ОВМ Отдела МВД России «Изобильненский» ФИО3, рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, фактически проживающего по адресу: <адрес>, Изобильненский муниципальный округ, <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КРФобАП,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОВМ Отдела МВД России «Изобильненский» составлен протокол об административном правонарушении <адрес>3, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КРФобАП, в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. в Отделе по вопросам миграции Отдела МВД России «Изобильненский», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе приема документов при их проверке установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в Российской Федерации по виду на жительство, нарушил установленный режим проживания, выразившийся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел по вопросам миграции для подтверждения проживания на территории РФ, однако ему сообщили, что им нарушен режим проживания, поскольку в установленный срок он не подал необходимые документы. Пояснил, что вид на жительство выдан ему ДД.ММ.ГГГГ, совершеннолетия он достиг ДД.ММ.ГГГГ, ранее данным вопросом занимались его родители. Полагал, что обращаться необходимо в отдел по вопросам миграции каждый год в апреле-мае, порядок обращения ему не разъясняли. Обратил внимание, что родители проживают в селе Московском, являются гражданами РФ, он окончил школу в селе Московском, в настоящее время является студентом колледжа, обучается на очной форме обучения, находится ни иждивении родителей поскольку получает образование, какой-либо профессии пока не имеет, заработка не имеет, на территории Республики Таджикистан близких родственников нет, связь ни с кем не поддерживает, места жительства там не имеет. Представил справку с места учебы, характеристику, а также письменные пояснения его родителей.

Врио начальника ОВМ Отдела МВД России «Изобильненский» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что при проверке документов установлено, что нарушен режим пребывания. Вместе с тем, ФИО1 самостоятельно явился в отдел, не скрывался, проживает с родителями, которые являются гражданами РФ, имеют в собственности жилой дом и земельный участок, к административной ответственности не привлекались.

В судебном заседании опрошен ФИО4, являющийся отцом ФИО1, который пояснил, что на территории РФ проживает с 2007 года, состоит в браке, воспитывает 5 детей. Он и его супруга (родители привлекаемого лица) являются гражданами РФ, трое старших детей также имеют гражданство РФ, младшие двое детей имеют вид на жительство. Пояснил, что семья проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, имеет личное подсобное хозяйство, разводит домашний скот. Старшие дети работают. Младший сын ФИО1 обучается в колледже, положительно характеризуется. Близких родственников в <адрес> не имеет. Своевременно не могли обратиться с уведомлением, поскольку на счете отсутствовала достаточная сумма денежных средств более 100 000 рублей, которая требуется иностранному гражданину. Просил принять во внимание возраст сына, отсутствие у него профессии и возможности себя обеспечить, отсутствие каких-либо связей в <адрес>, и назначить наказание в виде штрафа, который он готов как родитель оплатить, не выдворять ФИО1, оставить его в семье с родителями.

Судья, выслушав ФИО1, начальника ОВМ Отдела МВД России «Изобильненский», опросив ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной, и квалифицирует его действия как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес>3, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, составленным ДД.ММ.ГГГГ, его объяснениями.

В соответствии с п. 11 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

То есть ФИО1 обязан был в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство (то есть в декабре 2021 года-январе 2022 года и декабре 2022 года-январе 2023 года) подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства

Вместе с тем, по истечении установленного срока он не обратился с уведомлением о подтверждении своего проживания на территории РФ.

В период до достижения ФИО1 18-летнего возраста, то есть до 2023 год ни один из родителей или иной законный представитель в отношении иностранного гражданина, не достигшего 18-летнего возраста, также не обратились с уведомлением.

Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Изобильненскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КРФобАП, постановление вступило в законную силу. Вместе с тем, в течение года ФИО1 повторно совершил административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ в пределах полномочий должностного лица. Нарушений, допущенных уполномоченным должностным лицом по составлению протокола и собиранию доказательств, которые бы вызвали сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено. В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Исследовав и оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из исследованных материалов следует, что на территории Российской Федерации ФИО6 А.Б. проживает с родителями ФИО4 и ФИО5, которые являются гражданами РФ. Семья проживает в принадлежащем им жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, Изобильненский муниципальный округ, <адрес> (представлены выписки из ЕГРН).

ФИО1 обучается на очной форме обучения за счет бюджетных средств в ГБПОУ «Государственный агротехнический колледж», положительно характеризуется, что подтверждается представленными справкой и характеристикой.

ФИО1 близких родственников и места жительства на территории Республики Таджикистан не имеет, проживает вместе с родителями, старшими братьями и сестрами, которые являются гражданами РФ, находится на иждивении родителей, самостоятельного дохода и профессии не имеет, получает среднее специальное образование, обучается на очной форме, характеризуется положительно.

В подтверждение приведенных обстоятельств приложены соответствующие документы.

Материалы дела также содержат письменное ходатайство отца привлекаемого лица - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором он также подтверждает вышеприведенные обстоятельства, просит назначит административное наказание в виде административного штрафа, который обязуется оплатить.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, вину ФИО1 признал, в содеянном раскаялся.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей. Назначенное наказание будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для исправления и предупреждения новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Оплату административного штрафа необходимо производить по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Т.В. Дерябина