Решение № 2-418/2024 2-418/2024~М-385/2024 М-385/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2-418/2024

43RS0042-01-2024-000803-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2024 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

при участии помощника прокурора Юрьянского района Сунцова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-418/2024 по иску прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «Мурыгинское городское поселение» Юрьянского района Кировской области об обязании установить пандусы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района обратился в суд с иском защиту прав и интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «Мурыгинское городское поселение» Юрьянского района Кировской области об обязании установить пандусы.

В обоснование иска указал, что в ходе проведённой прокуратурой проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов по жалобе А. установлено, что администрацией Мурыгинского городского поселения не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам, лицам с ограниченными возможностями передвижения и другим маломобильным группам населения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Внутри подъезда по указанному адресу на ступеньках отсутствуют пандусы, что ущемляет права инвалида-колясочника ФИО1 на доступную среду в месте его проживания. Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в МКД принято решение от 24.04.2023 об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта МКД (его части), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учётом потребностей инвалида, расположенного по адресу: <адрес>.

С учётом уточнённых требований просит обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в подъезде дома по адресу: <адрес>, на лестнице до первого этажа установить пандусы.

Администрация муниципального образования «Мурыгинское городское поселение» в отзыве выразила согласие с исковыми требованиями. Указала? что в настоящее время денежных ассигнований на исполнение исковых требований нет, просила предоставить отсрочку исполнения требований сроком на шесть месяцев.

В судебном заседании помощник прокурора Юрьянского района Сунцов Г.А. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, исковые требования уточнил, указав, что решение подлежит исполнению в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Указанный ответчиком срок (6 месяцев) для исполнения решения счёл необоснованным, нарушающим права ребёнка-инвалида ФИО1

Представители ответчика, третьего лица ООО «Энергия», надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

При таких обстоятельствах суд, с учётом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии МСЭ-2007 № 5662447 от 14.05.2010 (л.д. 25-26). ФИО1 зарегистрирован и проживает совместно с матерью ФИО11 в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д. 23-24).

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребёнка-инвалида № 980.17.43/2027, ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации в виде кресла-коляски с ручным приводом для больных ДЦП комнатной и кресла-коляски с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной (л.д. 27-38).

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ»), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 (далее - Правила № 649), устанавливаются порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

Пунктом 2 Правил № 649 определено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

В разделе III Правил № 649 указаны требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, в том числе внеквартирные коридоры должны иметь ширину не менее 1,5 метра, минимальное пространство для поворота кресла-коляски на 90 градусов - размером 1,2x1,2 метра, для разворота на 180 градусов - диаметром 1,4 метра. Высота указанных коридоров должна быть не менее 2,1 метра. Перепады уровней и пороги устраняются путем устройства уклонов покрытий или пандусов, заделки или срезки порогов до высоты не более 25 миллиметров (п. 31).

В определении Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 № 689-0-0 указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления, как наиболее приближенного к населению уровня власти, в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

По смыслу приведенных выше положений закона на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению инвалиду условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирном доме путем изменения и переоборудования общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности.

Из материалов дела следует, что 24.04.2023 комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях приспособления с учётом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, созданной постановлением администрации Мурыгинского городского поселения от 18.12.2017 № 18233 (с изменениями по постановлению № 43 от 09.03.2023), на основании акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 24.04.2023 № 1-2023, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> принято решение об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 19-21).

Согласно объяснениям А. (матери ФИО1), полученным 23.08.2024 помощником прокурора Юрьянского района Сунцовым Г.А., А. и ФИО1 проживают в многоквартирном двухэтажном доме по адресу: пгт <адрес> В подъезде дома на ступеньках отсутствуют пандусы, что ущемляет права её сына, с которым ей трудно перемещаться по лестницам в жилом доме ввиду взросления сына и наличия у него заболевания (ДЦП). Поскольку пандусы в подъезде не установлены, просила обратиться в суд с иском в интересах сына (л.д. 7).

В ходе проверки, проведённой прокуратурой Юрьянского района, установлено, что администрацией Мурыгинского городского поселения не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам, лицам с ограниченными возможностями передвижения и другим маломобильным группам населения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а именно внутри подъезда на лестнице (ступеньках) отсутствуют пандусы.

Согласно пояснениям прокурора, квартира, где проживает инвалид, расположена на первом этаже жилого дома, подъём на первый этаж осуществляется по лестнице, на которой пандусы отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что бездействие ответчика нарушает гарантированные государством права и законные интересы материального истца как лица с ограниченными физическими возможностями (инвалида) на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, на доступную среду в месте его проживания.

Доводы ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете поселения на указанные цели судом не принимаются, поскольку действующее законодательство не связывает возможность исполнения органом местного самоуправления возложенной на него законом обязанности с наличием финансовой возможности. Отсутствие финансирования не может являться основанием для неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов. Более того, вопросы выделения бюджетного финансирования на соответствующие цели относятся к процедуре исполнения решения суда и не могут свидетельствовать о его неисполнимости.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

Определяя срок, в течение которого ответчик обязан исполнить вышеуказанные требования, суд, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, необходимость изыскания денежных средств на осуществление указанных мероприятий, полагает возможным согласиться с определённым прокурором сроком и установить ответчику срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что установленный срок будет достаточным для осуществления всех требуемых истцом действий по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «Мурыгинское городское поселение» Юрьянского района Кировской области (ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 беспрепятственный доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем проведения работ по оборудованию пандуса на лестнице до первого этажа в подъезде многоквартирного дома.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение составлено 20.09.2024.

Судья Е.А. Братухина