Решение № 12-340/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 12-340/2019

Дело № 12-340/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 27 февраля 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Цветкова Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Администрации города Вологды на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области № от 30 января 2019 года о привлечении Администрации г. Вологды к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области № от 30 января 2019 года Администрация города Вологды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация города Вологды обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в обоснование доводов которой, указывает, что согласно статье 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановление судебного пристава-исполнителя о наложении административного штрафа является исполнительным документом. В силу статьи 9 Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 N 477, реквизитами документов, создаваемых в процессе деятельности федерального органа исполнительной власти, является, в том числе печать. Однако, на оспариваемом постановлении печать службы судебных приставов отсутствует. Кроме того, ФИО1 во исполнение решения Вологодского городского суда от 31.10.2012 предлагалось жилое помещение: благоустроенная трехкомнатная квартира общей площадью 75,3 кв.м., расположенная по адресу<адрес> что в полном объеме соответствует требованиям указанного судебного акта, от которой взыскатель отказалась.

Просит отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области № от 30 января 2019 года.

В судебное заседание представитель Администрации города Вологды не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что оспариваемое постановление вручено заявителю повторно с печатью структурного подразделения службы судебных приставов.

Суд, исследовав представленные документы, материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу положений ст. ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.01.2013 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации города Вологды о предоставлении ФИО1 на состав семьи из трех человек, включая ФИО2 и ФИО3, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем 28.02.2013 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 рублей в связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области от 19.02.2016 Администрация г. Вологды привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление обжаловано, оставлено без изменения.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области от 09.08.2018 (с учетом постановления о внесении изменений от 30.08.2018) года Администрация г. Вологды привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей. Постановление обжаловано, отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения.

Администрации города Вологды неоднократно назначался новый срок исполнения требования исполнительного документа.

Администрация города Вологды не исполнила решение суда до настоящего времени.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области от 30.01.2019 года Администрация города Вологды привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 50000 рублей.

Доводы жалобы о том, что на оспариваемом постановлении отсутствует печать службы судебных приставов, судом отклоняются, поскольку указанное не имеет правового значения при оценке правомерности самого постановления.

Суд принимает во внимание, что 31.05.2018 Администрацией г. Вологды во исполнение решения Вологодского городского суда от 31.10.2012, ФИО1 была предложена благоустроенная трехкомнатная квартира общей площадью 75,3 кв.м., расположенная в благоустроенном жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается письмом №.

Однако, данный факт учитывался при оспаривании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области от 09.08.2018 (с учетом постановления о внесении изменений от 30.08.2018), указанное постановление было отменено.

В рассматриваемом случае, направление единожды Администрацией г. Вологды взыскателю в мае 2018 года информационного письма с предложением жилого помещения, не может быть признано достаточным.

При этом суд учитывает, что решение суда не исполняется длительный срок, эффективных мер, направленных на исполнение решения суда, или на иные действия, предусмотренные законом в порядке его исполнения Администрацией г. Вологды не принято.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения Администрации г. Вологды к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области №-АП от 30 января 2019 года является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Администрации г. Вологды не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области № от 30 января 2019 года о привлечении Администрации г. Вологды к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Администрации г. Вологды – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Л.Ю. Цветкова