Решение № 2-298/2019 2-298/2019~М-238/2019 М-238/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-298/2019

№ 2-298-2019 Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Некрасовское 04 сентября 2019 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Лазутина С.П.,

при секретаре Андриановой Л.И.,

рассмотев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее работы в качестве медицинской сестры в лечебных учреждения.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения Ярославской области. В частности, с ДД.ММ.ГГГГ. она работала в Бурмакинской районной больнице, а с ДД.ММ.ГГГГ. и до настоящего времени в Бурмакинском психоневрологическом интернате.

ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального 25-летнего стажа работы.

Решением УПФР в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который на дату обращения составил 21 год 2 месяц 15 дней при требуемом стаже 25 лет.

Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации за период с 2004 года по 2018 год, периоды работы на неполную ставку в 2002-2003г.г., весь 2005 год, а также период с августа 2014 года по апрель 2015 года ввиду отсутствия кода льготы.

В соответствии с приказами о командировках, в спорные периоды времени она направлялась на курсы повышения квалификации именно работодателем. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника.

Утверждает, что весь 2005 год она работала в должности медсестры на полную ставку, при этом работала по совмещению. Кроме того, характер ее работы в период 201-2015г.г. не изменялся, должностные обязанности оставались неизменными.

В ходе рассмотрения данного дела уточнила исковые требования и просит суд включить в ее специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, весь ДД.ММ.ГГГГ год, период с августа ДД.ММ.ГГГГ года по апрель ДД.ММ.ГГГГ года, а также период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом просит суд период до ДД.ММ.ГГГГ. зачесть в льготном исчислении.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ по ДД.ММ.ГГГГ району (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что правовые основания для назначения пенсии отсутствуют. Пояснила также, что заявленный Чирковой период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. фактически в специальный стаж Чирковой включен, но не отражен в Решении от ДД.ММ.ГГГГ. ввиду технической ошибки.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы, полагает исковые требования ФИО1 с учетом уточнения подлежащими удовлетворению частично.

Из уточненных исковых требований Чирковой усматривается, что заявленные ею требования относятся только к периоду ее работы в Бурмакинском психоневрологическом интернате.

Суд отказывает в удовлетворении требования Чирковой включение в специальный стаж периода ее работы в Бурмакинском ПНИ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку пенсионным органом этот период включен в специальный страховой стаж при подсчете ее выслуги, что подтверждается пояснениями представителя УПФР России и иными материалами дела (л.д.90-91).

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего на момент принятия УПФР решения по заявлению Чирковой, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 того же Федерального закона «О страховых пенсиях»,действовавшего на момент принятия УПФР решения по заявлению Чирковой, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного выше возрасталицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 того же ФЗ, действовавшего на момент принятия УПФР решения по заявлению Чирковой,Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего на момент принятия УПФР решения по заявлению ФИО3,периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу этого закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»,

применяетсяутвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанный Список включены должности медицинских сестер, осуществляющих лечебную деятельность, вчастности, в психоневрологических интернатах.

Этим же постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего специального стажа работы.

Решением от 07.02.2019г. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который по подсчету УПФР составил 21 год 2 месяца 15 дней за работу в сельской местности и поселках городского типа при требуемом стаже 25 лет (л.д.16-18).

В специальный трудовой стаж Чирковой пенсионным органом не включены, в частности периоды:

- обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ. - по сведениям из индивидуального лицевого счета период работы неполный рабочий день;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в индивидуальном лицевом счете отсутствует код льготы.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

Из представленных суду доказательств усматривается, что Чиркова направлялась на курсы повышения квалификации работодателем в соответствии с требованиями ст.187 Трудового кодекса РФ, за ней сохранялось место работы, должность и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд.

В материалах дела содержатся доказательства, подтверждающие прохождение Чирковой обучения по повышению квалификации(л.д.19-20, 43-50).

По указанным выше основаниям суд принимает решение обязать пенсионный орган включить в специальный стаж Чирковой периоды обучения на курсах повышения квалификации.

В сумме указанные периоды составляют 00 лет8 месяцев 29 дней.

Кроме того, суду представлены доказательства полной занятости Чирковой в течение рабочего дня в должности медицинской сестры в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Такими доказательствами являются:

- трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ., согласно п.п.1-4 которого ФИО1 принята на работу в Бурмакинский психоневрологический интернат по должности медицинская сестра палатная по основной работе на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.8 договора время начала и окончания рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового распорядка;

- расчетные листки за 2005 год, из которых усматривается, что Чирковой в Бурмакинском психоневрологическом интернате начислялась заработная плата как по основной работе, так и по совмещению (л.д.64-74);

- информацией директора ПНИ от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что в спорный период ФИО1 работала в ГБУ СО Ярославской области Бурмакинский психоневрологический интернат в должности медицинской сестры палатной на 1,0 ставки. Указание в ИЛС Чирковой о периоде работы в должности медицинской сестры по диетпитанию на 0,5 и 0,75 ставки как о работе по основной должности является ошибочным (л.д.88).

По указанным основаниям суд принимает решение обязать пенсионный орган включить в специальный стаж Чирковой период работы в Бурмакинском ПНИ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный период составляет 01 год 00 месяцев 00 дней.

Также суд полагает подлежащим включению в специальный стаж время работы Чирковой в Бурмакинском ПНИ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., по которому в ИЛС отсутствует код льготы.

Из пояснений Чирковой усматривается, что с момента поступления на работу в Бурмакинский ПНИ и в спорный период ФИО1 работала в должности медицинской сестры, при этом характер ее деятельности и функциональные обязанности фактически не изменились.

Из письма директора ПНИ от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что в указанный спорный период ФИО1 работала в должности медицинской сестры, при этом код льготы в ИЛС в этот период отсутствует ошибочно, причину установить не представляется возможным (л.д.88).

В данном случае суд полагает, что при изложенных обстоятельствах небрежность отдельного исполнителя при заполнении документов не может изменить уровень правовых гарантий на получение льготной пенсии и не может быть определяющей при разрешении вопроса о приобретении истцом права на пенсионное обеспечение.

Поэтому суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж Чирковой период работы в Бурмакинском ПНИ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ что составляет 00 лет 7 месяцев 12 дней.

В соответствии с п.5Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденныхПостановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781,

по общему правилу периоды работы в должностях в учреждениях здравоохранения засчитываются в стаж работы в календарном порядке. В то же время предусматриваются случаи применения льготного порядка исчисления стажа.

Так, в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999г., указанная норма была изменена (п.2) и установлено, что один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах. При этом пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет.

В соответствии с нормами Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Таким образом, периоды работы Чирковой с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 00 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (05 лет 11 месяцев 08 дней) подлежат зачету в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца и может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Продолжительность указанных периодов в календарном исчислении составляет 05 лет 11 месяцев 19 дней, в льготном исчислении составляет 7 лет 5 месяцев 24 дней (то есть, льготная часть составляет 01 год 5 месяцев 03 дней).

Таким образом, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж Чирковой следующие периоды:

- периоды обучения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 00 лет 8 месяцев 29 дней;

- период работы в Бурмакинском ПНИ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 01 год 00 месяцев 00 дней;

- период работы в Бурмакинском ПНИ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 00 лет 7 месяцев 12 дней;

- льготная часть за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 01 год 5 месяцев 03 дня.

Указанные периоды в совокупности составляют 3 года 9 месяцев 14 дней.

В силу положений п.1, п.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с произведенным УПФР расчетом периодов работы специальный трудовой стаж Чирковой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., то есть на день ее обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, составляет 21 год 2 месяца 15 дней.

Включаемый по данному решению суда специальный стаж составляет 03 года 9 месяцев 03 дня.

В суммарном выражении оба периода по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляют 24 года 11 месяцев 29 дней при требуемом стаже 25 лет. То есть, необходимый 25-летний стаж наступил ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно,с учетом включения в специальный стаж работы спорных периодов право на досрочную трудовую пенсию у Чирковой возникло по состоянию не на ДД.ММ.ГГГГ., а на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 29.12.2018г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Некрасовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.П. Лазутин