Решение № 2-3285/2019 2-3285/2019~М-1924/2019 М-1924/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-3285/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года <адрес>

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе:

председательствующего Хуруджи В.Н.,

при секретаре Сыч В.С.,

с участием представитель ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № по иску ФИО1 к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении субсидии в рамках целевой программы «Улучшения жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утверждённого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п и возложении обязанности восстановить и включить в Единый список участников подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшения жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утверждённого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении субсидии в рамках целевой программы «Улучшения жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утверждённого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п и возложении обязанности восстановить и включить в Единый список участников подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшения жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утверждённого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в АО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о постановке на учет для получения государственной поддержки в соответствии с Подпрограммой 5 целевой программы по категории - работники, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке реализации целевой программы <адрес>-Югры» «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». Заявление было зарегистрировано под регистрационным номером 2052 и истец в составе семьи из трех человек ДД.ММ.ГГГГ признана участником вышеуказанной подпрограммы с одновременным внесением в Единый список участников подпрограммы для предоставления государственной поддержки в виде компенсации в размере 54% от 00 кв.м, общей площади по жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения. После признания участником подпрограммы 5 и внесения в Единый список участников обстоятельства, которые могли повлиять на получение меры государственной поддержки, не изменились, жилищные условия истец не ухудшала, а наоборот, улучшала. Так, на момент внесения в Единый список участников программы истец являлась собственником 150/256 долей в праве собственности на квартиру общей площадью 44,4 кв.м., расположенной по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> (договор купли-продажи доли от ДД.ММ.ГГГГ), которую продала по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. За счет собственных и заемных средств, предоставленных Банком ВТБ (ЗАО) по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ, истец приобрела в собственность однокомнатную квартиру общей площадью 29 кв.м., расположенную по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>. В порядке улучшения жилищных условий на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела в собственность двухкомнатную квартиру общей площадью 59,4 кв.м., расположенную по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>. Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира принадлежит на праве долевой собственности истцу и ее детям в следующих долях: ФИО1 – ? доля, ФИО2 – ? доля, ФИО3 – ? доля. Для приобретения указанной квартиры по кредитному договору с Банком ВТБ 24 (ЗАО) истцом в порядке ипотечного кредитования получена сумма в размере 2600000 рублей на срок 230 месяцев с даты предоставления кредита. По требованиям ответчика истец ежегодно исправно представляла все требуемые документы, перечисленные в п.2 ст. 6 Порядка, соответственно ответчик признавал за ней право на получение меры государственной поддержки и в ее адрес ежегодно направлялись письменные извещения (уведомления) о возможности получения государственной поддержки в текущем году. ДД.ММ.ГГГГ истец в очередной раз обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии в планируемом финансовом году по подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм и мероприятий» государственной программы автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО-Югры в 2014-2020 годах», утвержденной Постановлением Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п по категории - бюджетники на состав семьи из трех человек. ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на п.2 ст. 11 Порядка реализации целевой программы, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ответчик направил в адрес истца уведомление на право получения субсидии по подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы, утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, исходя из даты подачи заявления о признании меня участником подпрограммы от ДД.ММ.ГГГГ. После получения уведомления ДД.ММ.ГГГГ истец представила ответчику документы согласно перечню, указанному в уведомлении и обратилась с заявлением о предоставлении субсидии в планируемом финансовом году. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение об отказе в предоставлении истцу с членами семьи субсидии и признал уведомление на право получения субсидии от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. Указанное решение истец получила ДД.ММ.ГГГГ посредством почтового отправления. Отказ в предоставлении субсидии мотивирован ответчиком со ссылкой на пп.8.1 п.8 ст.11 Порядка, а именно исключением из Единого списка участников подпрограммы в соответствии со ст. 9 вышеуказанного Порядка. Решение об отказе в предоставлении субсидии истец считает немотивированным и незаконным поскольку отказывая в предоставлении субсидии и признавая недействительным уведомление на право получения субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик вообще не мотивировал решение, не привел конкретного основания в соответствии со ст.9 Порядка, в связи с чем, считает решение немотивированным, необоснованным, незаконным, и по этим основаниям подлежащим отмене.

Истец, с учетом уточнения, просит суд признать незаконным и отменить решение АО «Ипотечное агентство Югры» № СУ-8751 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении субсидии в рамках целевой программы «Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п; возложить на ответчика - АО «Ипотечное агентство Югры» обязанность восстановить и включить ее в Единый список участников подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы <адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Истец в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в ходе рассмотрения дела давала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании предъявленные требования не признала, согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Не признание иска обосновывает следующим. Обеспеченность семьи истца с даты приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) до даты прекращения права собственности на 150/256 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) составляла: (26,02 кв.м. + 29 кв.м.) / 3 членов семьи = 18,34 кв.м. - обеспеченность каждого члена семьи. Таким образом, нуждаемость в улучшении жилищных условий с государственной поддержкой утрачена. Изменение условий произошло в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Агентство несет ответственность за целевое использование бюджетных средств и соблюдение нормативно-правовых актов <адрес>-Югры, регулирующих порядок предоставления государственной поддержки в рамках Подпрограммы. Агентство обязано в своей деятельности действовать строго в рамках Закона и не вправе предоставлять государственную поддержку в нарушение действующего законодательства. На основании вышеизложенного, решение об отказе в предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ исх. № СУ-8751 и решение об исключении истца из Единого списка от ДД.ММ.ГГГГ исх. № СУ-8752 являются законными и обоснованными.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в АО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о постановке на учет для получения государственной поддержки в соответствии с Подпрограммой 5 целевой программы по категории - работники, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке реализации целевой программы <адрес>-Югры» «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Заявление было зарегистрировано под регистрационным номером 2052 и истец в составе семьи из трех человек ДД.ММ.ГГГГ признана участником вышеуказанной подпрограммы с одновременным внесением в Единый список участников подпрограммы для предоставления государственной поддержки в виде компенсации в размере 54 % от 00 кв.м, общей площади по жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения.

Государственная поддержка граждан - участников целевой программы ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», осуществляется на территории ХМАО-Югры в соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п и Порядком реализации целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно ст.3 Порядка «В целях настоящего Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель: состоящий на учете по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, до ДД.ММ.ГГГГ; признанный органом местного самоуправления по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, после ДД.ММ.ГГГГ.

В иных случаях нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях получения государственной поддержки признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности; состоявшие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ или признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

На основании предоставленных документов была установлена нуждаемость истца в улучшении жилищных условий и она была постановлена на учет с целью предоставления государственной поддержки.

На момент внесения в Единый список участников программы истец являлась собственником 150/256 долей в праве собственности на квартиру общей площадью 44,4 кв.м., расположенной по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> (договор купли-продажи доли от ДД.ММ.ГГГГ), которую продала по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

За счет собственных и заемных средств, предоставленных Банком ВТБ (ЗАО) по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ, истец приобрела в собственность однокомнатную квартиру общей площадью 29 кв.м., расположенную по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.

Денежные средства, полученные от продажи доли в жилом помещении по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> были направлены на погашение задолженности по ипотечному кредиту на вновь приобретенное жилое помещение.

В порядке улучшения жилищных условий на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела в собственность двухкомнатную квартиру общей площадью 59,4 кв.м., расположенную по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира принадлежит на праве долевой собственности истцу и ее детям в следующих долях: ФИО1 – ? доля, ФИО2 – ? доля, ФИО3 – ? доля.

Согласно п.3 ст.3 Порядка, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений.

Согласно п.5 ст.3 Порядка, для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг(а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг(а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено Уведомление о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году.

Согласно информации, поступившей ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРН, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения общей площадью 29 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> 150/256 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 44,4 к.м., находились в собственности истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обеспеченность семьи истца с даты приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) до даты прекращения права собственности на 150/256 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) составляла: (26,02 кв.м. + 29 кв.м.) / 3 членов семьи = 18,34 кв.м. - обеспеченность каждого члена семьи.

Таким образом, формально нуждаемость в улучшении жилищных условий с государственной поддержкой, по мнению ответчика, отсутствовала, однако, фактически истец, за время нахождения на учете в качестве участника подпрограммы не ухудшала жилищных условий, а последовательно их улучшала, вкладывая денежные средства, полученные от продажи предыдущего жилого помещения в оплату нового.

При этом, о вышеуказанных сделках купли-продажи ответчику было достоверно известно, поскольку с 2013 года ответчик регулярно проводит проверку наличия нуждаемости истца в улучшении жилищных условий и ее отсутствия не выявлял.

При поступлении в распоряжение организации денежных средств из бюджета автономного округа на реализацию подпрограммы организация рассматривает учетные дела граждан, представивших документы, предусмотренные пунктами 3.1, 3.3, 3.4 Постановления 67-п, принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.

ДД.ММ.ГГГГ истцом предоставлено заявление о перечислении субсидии и приеме документов.

Решениями Агентства от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 1.6 п.1 ст.9 Порядка истец исключена из Единого списка участников подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан», целевой Программы <адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе и в соответствии с пп. 8.1 п. 8 ст. 11 Порядка реализации целевой программы <адрес> – Югры, утвержденного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п: исключение гражданина из Единого списка участников подпрограммы в соответствии со ст. 9 настоящего Порядка, истцу отказано в предоставлении субсидии.

При принятии решения суд учитывает те обстоятельства, что истец ежегодно подавала заявление подтверждающие свою нуждаемость и обстоятельство увеличения площади, приходящейся на каждого члена семьи истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было основанием для исключении истца из очереди.

Оценивая непосредственно представленные суду доказательства в их единстве и неразрывной связи, суд полагает, что фактически в период с момента постановки на учет, а также по состоянию на дату принятия обжалуемого решения жилищные условия истца не изменялись, условия, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе не изменились, а следовательно, ответчик необоснованно отказал истцу в предоставлении субсидии и исключил ее из единого списка участников целевой программы, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 88-98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении субсидии в рамках целевой программы «Улучшения жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утверждённого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п и возложении обязанности восстановить и включить в Единый список участников подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшения жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утверждённого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, удовлетворить.

Признать незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ АО «Ипотечное агентство Югры» об отказе в предоставлении субсидии ФИО1 в рамках целевой программы «Улучшения жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утверждённой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п и возложить на АО «Ипотечное агентство Югры» обязанность восстановить ФИО1 в Едином списке участников подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшения жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утверждённого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> - Югры через Сургутский городской суд в течении месяца со дня оглашения решения суда.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи