Решение № 2-1479/2019 2-1479/2019~М-1334/2019 М-1334/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-1479/2019

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский федеральный суд Самарской области

В составе : председательствующего судьи Васева Н.И.

При секретаре Огановой А.А..

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-управлению пенсионного фонда в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на льготную пенсию

У с т а н о в и л :

ФИО1 просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с ее педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ=<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ=<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ=<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг. в связи с приобретением необходимого стажа по педагогической деятельности

В судебном заседании ФИО1 просила удовлетворить исковое заявление, указав, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратился в управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с выработкой страхового стажа, поскольку начиная с документально подтвержденный стаж ее составляет более 25 лет.

Из решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГг. документально подтвержденный стаж работы по данный управления Пенсионного фонда составляет <данные изъяты>

В специальный стаж работы не были включены периоды в течение которых она находилась на курсах повышения квалификации, всего с общим стажем <данные изъяты>, который и просит включить в страховой стаж, поскольку находясь на курсах ей платили заработную плату и организация платила страховые взносы.

Представитель ГУ –ОПФР в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области в судебное заседание не прибыла, в отзыве просили отказать в удовлетворении исковых требований, указав в отзыве, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по основному месту работы, не обусловлено выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник.

периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами №. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к числу таких периодов не отнесены.

С учетом изложенного и просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела суд полагает исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1. данной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Приложением № установлено, что при возникновении в ДД.ММ.ГГГГ права на страховую пенсию по старости она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, указанным в пунктах 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ. пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7.

Таким образом, если по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гражданином выработан требуемый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, досрочная страховая пенсия по старости назначается с даты обращения с соответствующим заявлением о назначении пенсии. Если же соответствующий стаж выработан в ДД.ММ.ГГГГ, досрочная пенсии может быть назначена не ранее через 6 месяцев со дня возникновения права на нее (т.е. не ранее чем через <данные изъяты>

Согласно части 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с учетом правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В целях реализации названной статьи закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в управление Пенсионного Фонда ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии.

В специальный педагогический стаж ФИО1 была включена работа в должности учителя и документально подтвержденный стаж заявителя был установлен УПФ <данные изъяты>. Исключены курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ=<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ=<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ=<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, а всего <данные изъяты>

Данные периоды подтверждаются выписками из приказов.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными и иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей при стаже работы в должности учителя не менее 25 лет

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

ФИО1, как видно из представленной трудовой книжки в указанные периоды работала учителем в школах.

Документально подтвержденный стаж ФИО1 определен управлением Пенсионного фонда- <данные изъяты>

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.04.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьях 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимая для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом этого обстоятельства, а также исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Такая позиция Верховного Суда РФ по вопросам применения законодательства в сфере пенсионных и социальных правоотношений изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 года).

При таких обстоятельствах, решение управления Пенсионного Фонда России в г.о. Кинель в отказе о включении в специальный стаж указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, является незаконным и их следует включить в указанный стаж.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГг. специальный стаж работы истца составлял <данные изъяты>

Согласно части 1.1. статьи 30 ФЗ»О трудовых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Приложением № установлено, что при возникновении в ДД.ММ.ГГГГ права на страховую пенсию по старости она назначается не ранее чем через <данные изъяты> со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, указанным в пунктах 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на <данные изъяты> сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7.

С учетом указанных изменений в страховое законодательство, право на получение пенсии у ФИО1 возникнет в ДД.ММ.ГГГГ году, при таких обстоятельствах она имеет право на получение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГг. и после указанной даты ей следует вновь обратиться с заявлением в управление Пенсионного фонда.

Суд в данном случае не может признать за ней право на досрочную пенсию, которое не наступило

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд

Решил :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ=<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ=<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ=<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ=<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ=<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, а всего <данные изъяты>, в остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня провозглашения

Судья -