Решение № 2-418/2017 2-418/2017~М-167/2017 М-167/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-418/2017

Дело № 2-418/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Акульшиной, с участием представителя истца по доверенности ФИО1 ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабий ФИО10 к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании права на принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Бабий ФИО12 обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании права на принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, в обоснование иска указав, что проходил военную службу по контракту в военном комиссариате <адрес> в должности старшего офицера отделения (военно-морского) 1 отдела мобилизационного военного комиссариата <адрес>. Первый контракт о прохождении военной службы истцом заключен после 1998г. Приказом Командующего войсками Восточного военного округа № от 29.10.2015г. уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом Командующего войсками Восточного военного округа № от 14.04.2016г. он с 30.01.2017г. исключен из списков личного состава воинской части. Общая продолжительность военной службы по состоянию на 20.01.2017г. составила 14 лет 6 мес. 4 дня. На момент увольнения истец жильем для постоянного проживания не обеспечен. Жилые помещения на праве собственности либо занимаемые по договору социального найма у него отсутствуют. 18.10.2016г. в период прохождения военной службы истец направил в ФГКУ «Востокрегионжилье» заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 1 человек. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» № от 26.12.2016г. истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. По мнению ФГКУ «Востокрегионжилье» (уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 27.12.2016г.), истец обеспечен жильем в составе семьи собственника жилого помещения в пределах учетной нормы -13 м2, установленных по <адрес>. Вместе с тем, в данном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, корпус 4, <адрес>, общей площадью 56,9 м2, принадлежащем на праве собственности матери истца - ФИО2, и племяннице - Бабий ФИО13 он не проживает, а лишь зарегистрирован, поскольку он обязан быть зарегистрирован по месту жительства, что предусмотрено ст.3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу пере-движения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Кроме того, в данной квартире, помимо истца, зарегистрировано еще 4 чел., и на каждого приходится менее 13 м2 общей площади жилья, т.е. меньше учетной нормы, установленной решением Думы <адрес> № от 29.09.2005г. «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке". Исходя из положений ст.51 ЖК РФ, считал, что имеет право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях и принятым на соответствующий учет в уполномоченном органе Министерства обороны. Кроме того, в соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» он, будучи не обеспеченным жильем, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при ее общей продолжительности более 10 лет имеет право быть обеспеченным жильем путем получения жилищной субсидии или жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по его выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства в <адрес>востоке и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения. Считал, что решением ФГКУ «Востокрегионжилье» нарушается его право на обеспечение жильем как лица, уволенного с военной службы по основаниям и с выслугой лет, дающими право на предоставление жилищной субсидии либо жилого помещения. В соответствии со ст.11 и 12 ГК РФ нарушенные или оспоренные гражданские права могут быть защищены способами, предусмотренными данным Кодексом, одним из которых является признание права. В соответствии со ст.131 и 132 ГПК РФ, просил признать за ним право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, с составом семьи 1 человек; обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» включить его в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с даты обращения в ФГКУ «Востокрегионжилье».

В судебное заседание истец Бабий ФИО14 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении иска в свое отсутствие, в виду отдаленности проживания в <адрес> края.

Представитель истца по доверенности ФИО1 ФИО15 в судебном заседании иск своего доверителя поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении иска Бабий ФИО16 отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно выписки из приказа командующего войсками ВВО (по личному составу) № от 29.10.2015г. майор Бабий ФИО17 бывший старший офицер отделения (военно-морского) 1 отдела мобилизационного военного комиссариата <адрес>, уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп."а" п.2 ст.51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»), с 30.01.2017г. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении по состоянию на 30.01.2017г. составляет 14 лет 06 мес., что подтверждается выпиской из приказа командующего войсками ВВО (по строевой части) № от 14.04.2016г., справкой военного комиссариата <адрес> от 19.01.2017г. №/СО.

Как следует из справок военного комиссариата <адрес> от 19.01.2017г. №/СО, от 13.03.2017г. № ЯП-91968, за время прохождения службы Бабий ФИО18 в военном комиссариате <адрес> денежные средства (субсидию) для приобретения жилого помещения и Государственный жилищный сертификат не получал. Согласно п.21 послужного списка значится: холост.

Согласно договору аренды жилого помещения от 20.07.2016г. заключенному между ФИО3 ФИО19 (арендодатель) и Бабий ФИО20 (арендатор), арендатор временно арендует у арендодателя квартиру общей площадью 33,1 кв.м. по адресу: <адрес>6, сроком с 20.07.2016г. по 20.06.2017г.

Как следует из выписки по форме № от 20.01.2017г. по адресу: <адрес> имеют постоянную регистрацию по настоящее время следующие лица: с 08.01.1980г. Бабий ФИО23.р. (собственник), с 14.03.2006г. Бабий ФИО22.р. (собственник), с 25.08.2016г. Бабий ФИО21.р. (сын), с 21.04.1992г. Бабий ФИО24.р. (сын), с 08.09.2016г. ФИО4 ФИО25.р. (племянница).

Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 26.12.2016г. №, Бабий ФИО26 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основаниям: в соответствии с пп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Сообщением ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 26.12.2016г. №, ФИО5 указано, что в соответствии с пп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ он является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: Приморский кр., <адрес>, общей площадью 56,9 кв.м. Будучи зарегистрированным и проживающим по указанному адресу с 21.04.1992г. по настоящее время, он обладает равными правами пользования данного жилого помещения. Учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в <адрес>, согласно решения Думы от 29.05.2005г. №, установлена в размере 13 кв.м. и менее общей площади на 1 чел., исходя из которого он обеспечен жилым помещением по нормам. Учитывая изложенное, в настоящее время основания для признания его нуждающимся в обеспечения жилым помещением по договору социального найма отсутствуют.

Сообщением ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 27.12.2016г. №, ФИО5 указано, что в ходе рассмотрения обращения установлено, что представленные им документы в адрес 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Востокрегионжилье» от 18.10.2016г., рассмотрены. По результатам рассмотрения документов, решением ВрИО начальника Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Решение об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 26.12.2016г. № направлено в его адрес письмом Отдела от 26.12.2016г. №, в котором разъяснены основания для отказа в постановке его на учет. Одновременно сообщено, вышеуказанное решение вынесено Отделом в соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации.

Из сообщения военной прокуратуры Тихоокеанского флота от 20.01.2017г. № в адрес ФИО5 указано, что в ходе проведения надзорных мероприятий в деятельности бывшего начальника Отдела № выявлены нарушения требований ст.ст.15, 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих", ст.ст.51, 53, 69 ЖК РФ, выразившиеся в ненадлежащей организации рассмотрения его обращения о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. По результатам проверки 20.01.2017г. начальнику ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ внесено представление об устранении нарушений закона.

Сообщением Администрации <адрес> от 31.01.2017г. № ФИО5 указано, последний на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации <адрес> не состоит. В порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ходатайство командира (начальника) воинской части о постановке Бабий ФИО27 18.01.ФИО28.р., на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в администрацию <адрес> не поступало.

Из сообщения Росреестра по <адрес> от 31.01.2017г. следует, что в период с 31.01.1998г. по 20.01.2017г. Бабий ФИО29 принадлежали следующие объекты: доля в праве 1/4 жилое помещение по адресу: <адрес>, основание гос.регистрации: договор на передачу квартир в собственность граждан от 12.01.2004г. №., дата гос.регистрации 28.07.2010г.

В соответствии с положениями ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Абзацем 2 п.1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В силу положений пп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ граждане, являющиеся собственниками или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, признаются нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела военнослужащему Бабий ФИО30 в период прохождения воинской службы с 16.06.2004г. (принятия на военную службу) по 30.01.2017г. (исключения из списков личного состава части) жилое помещение (квартира) на состав семьи 1 чел. предоставлена не была, при этом выслуга лет истца в календарном исчислении составляет 14 лет 06 мес. По адресу: Приморский кр., <адрес>, общей площадью 56,9 кв.м. истец является членом семьи собственника (своей матери), где имеет постоянную регистрацию с 21.04.1992г. по настоящее время. С 20.07.2016г. (на основании договора аренды от 20.07.2016г.) проживает в квартире по адресу: Приморский кр., <адрес>6. Решением ответчика от 26.12.2016г. № истцу отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, по основаниям представления документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно наличия постоянной регистрации по вышеуказанному адресу, проживания в нем, и обеспечения жилым помещением по нормам.

Как следует из материалов дела майор Бабий ФИО31 за время службы жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен, увольнялся с военной службы с оставлением в качестве нуждающегося в жилом помещении, что подтверждается выпиской из приказа командующего войсками восточного военного округа № от 29.10.2015г..

18.10.2016г. истцом направлены в адрес ответчика документы о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, основанием к отказу в чём послужил вывод о том, что Бабий ФИО32 является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 56,9 кв.м., тем самым обеспечен жилым помещением по нормам, установленным Решением Думы <адрес> от 29.05.2005г. №.

Решением Думы <адрес> от 29.09.2005г. установлена в городе Владивостоке норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не ниже 15 кв.м. и не выше 18 кв.м. общей площади на одного человека на основании статистических данных, опубликованных в официальном издании территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> «Владивосток в цифрах» за 2005 год; Установлена в городе Владивостоке учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 кв.м. общей площади на одного человека.

Применительно к площади жилого помещения <адрес> количеству зарегистрированных по указанному адресу лиц, размер общей площади жилого помещения на одного зарегистрированного приходится в размере 11,38 кв.м. (56,9 кв.м./5 чел. = 11,38 кв.м.), что менее установленной в <адрес> учетной нормы для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 кв.м. общей площади на одного человека.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент увольнения Бабий ФИО33 не был обеспечен жилым помещением, до настоящего времени проживает в арендуемом жилом помещении, зарегистрирован в жилом помещении, где на него приходится общей жилой площади менее установленной учетной нормы <адрес>, право на обеспечение жилым помещением истцом не реализовано, в связи с чем ФИО5 имеет право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному месту жительства.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования Бабий ФИО34 к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании права на принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с чем суд находит необходимым признать за Бабий ФИО35 право состоять на учете нуждающихся в получении в получении жилого помещения с составом семьи 1 чел.; обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ включить Бабий ФИО36 в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с даты обращения в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ - то есть с 18.10.2016г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бабий ФИО37 к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании права на принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить.

Признать за Бабий ФИО38 право состоять на учете нуждающихся в получении в получении жилого помещения с составом семьи 1 человек.

Обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ включить Бабий ФИО39 в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с даты обращения в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ - то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.03.2017 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-418/2017 и находится в Кировском районном суде <адрес>

Секретарь судебного заседания А.А. Акульшина