Решение № 12-1031/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-1031/2017

Дело №12-1031/2017


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 09 октября 2017 г.

Судья Центрального районного суда города Красноярска Нарожный И.О.,

с участием: представителя административного органа ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя муниципального казенного учреждения г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (МКУ «УДИБ») ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 91 в Центральном районе г. Красноярска ФИО3 по делу об административном правонарушении № (91) от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 91 в Центральном районе г. Красноярска в отношении МКУ «УДИБ» принято постановление по делу об административном правонарушении, которым оно признано виновным по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В постановлении указано, что МКУ «УДИБ» в срок до 23.04.17 года не выполнило законное предписание ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» №К-12 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на участках дорог в <адрес>, указанных в постановлении и протоколе об административном правонарушении, чем нарушены требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что является административным правонарушением, предусмотренным ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В жалобе, подданной в Центральный районный суд г. Красноярска, представитель МКУ «УДИБ» ФИО2 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, так как их вины в неисполнении предписания нет, поскольку они не являются субъектом данного правонарушения. Они являются некоммерческой организацией, созданной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для оказания муниципальных услуг и организации исполнения функций по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог местного значения в границах города Красноярска, дорожных сооружений, расположенных на улично-дорожной сети Красноярска, сетей наружного освещения, находящихся в муниципальной собственности города, санитарной очистки города, осуществлению деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети г. Красноярска, организации работ по благоустройству и озеленению города Красноярска, осуществлению в установленном порядке деятельности по созданию и использованию, в том числе и на платной основе, парковой (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения города Красноярска, непосредственно не являются исполнителями по устранению нарушений требований ГОСТ на дорогах. Указанными вопросами непосредственно занимается Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска, который координирует деятельность Учреждения. Осуществление хозяйственной деятельности в области содержания дорог Учреждением, не освобождает Департамент от исполнения основных обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, по надлежащему контролю в данной области. Считает, что субъектом указанного административного правонарушения является Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска.

Представитель юридического лица, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в силу чего, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

В судебном заседании представитель административного органа полагает привлечение юридического лица к административной ответственности законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Статьей 12 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

П. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 6,12 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог возлагается обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам, и другим нормативно правовым документам.

Из анализа положений Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», а также Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что указанная дорожная деятельность относится к вопросам местного значения, решение задач по осуществлению данной деятельности осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

Распоряжением Администрации города Красноярска от 25.04.2014г. №26-гх ответственных за обеспечение ремонта и содержание автомобильных дорог местного значения г. Красноярска в соответствии с требованиями технических регламентов и иных нормативных актов, относящихся к обеспечению безопасности дорожной деятельности с целью обеспечения безопасности дорожного движения и организации бесперебойного движения транспортных средств при ремонте и содержании автомобильных дорог местного значения г. Красноярска, обеспечения соответствия состояния дорог при их ремонте и содержании техническим регламентам и иным нормативным актам определено Муниципальное казенное учреждение г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

Согласно Уставу МКУ «УДИБ», утвержденному распоряжением администрации города №-гх от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ №-гх, Учреждение выполняет функции муниципального заказчика по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог. (п.1.2, п.10). Учреждение создано для исполнения за счет бюджетных средств муниципальных контрактов от имени муниципального образования в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, путем осуществления технического надзора и контроля за выполнением работ по капитальному ремонту, содержанию городских дорог местного значения в границах города Красноярска. ( п.2.1 Устава).

Анализируя указанные требования вышеназванных документов, суд делает вывод, что за организацию выполнения требований ГОСТ по содержанию дорог в городе Красноярске ответственным является, в том числе и МКУ «УДИБ». Который, согласно вышеназванному распоряжению от 25.04.14г, осуществляет контроль за обеспечением безопасности дорожного движения при содержании дорог.

То есть, мировым судьей верно сделан вывод, что виновным в неисполнении законного требования предписания является МКУ «УДИБ».

Из материалов следует, что нарушение вышеназванных требований ГОСТ было выявлено при повседневном надзоре госинспектором отдела ГИБДД МУ МВД Росси «Красноярское» 18.04.2017 г., о чем составлен акт, (л.д.5), 18.04.2017 г. выдано предписание №К-12, срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), проверкой исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) установлено, что предписание не исполнено. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «УДИБ» составлен протокол об административном правонарушении (л.д.2-3).

Оснований для признания предписания незаконным судом не установлено.

Изложенные в нем требования об устранении нарушений, соответствуют требованиям вышеназванных ГОСТ.

Срок для исполнения предписания был дан разумный.

Соответственно законные предписания исполнены не было.

Суду документов, подтверждающих, что МКУ «УДИБ» выполнил все зависящие от него действия, но предписания были не исполнены не по их вине, не представлено.

Доводы жалобы о том, что МКУ «УДИБ» не является субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку непосредственной деятельности, связанной с содержанием и ремонтом дорог не осуществляет, а ответственным за обеспечение ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения г. Красноярска определен Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, являются несостоятельными, опровергаются приведенным анализом нормативно –правовых документов.

То есть постановление мирового судьи отмене не подлежит.

Судом не установлено нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 91 в Центральном районе г. Красноярска от 18.07.17г. по делу об административном правонарушении № 5-274/2017(91) в отношении Муниципального казенного учреждения г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя МКУ «УДИБ» ФИО2, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, в кассационном порядке обжалованию не подлежит, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья И.О. Нарожный