Решение № 12-123/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-123/2018

Дело № 12-123/18
Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 05 июня 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Вьюгин И.В.,

с участием– инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Иваново Управления Росгвардии по Ивановской области К. (по доверенности),

лица, привлекаемого к административной ответственности – Б.Д.,

его защитника З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Иваново Управления Росгвардии по Ивановской области Б.С.на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Иваново Управления Росгвардии по Ивановской области Б.С. обратился в суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района города Иваново от 23апреля 2018 года, которым за отсутствием состава прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении Б.Д. по факту выявленного незаконного хранения им оружия 19.02.18г. с истекшим сроком разрешения 18.01.18г.

Жалоба мотивирована тем, что по смыслу ч. 1 ст. 22 ФЗ № 150 от 13.12.1996г. «Об оружии», п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814, гражданин в случае не предоставления документов на продление разрешения обязан сдать оружие в территориальные органы внутренних дел не позднее 24.00 последнего дня окончания срока действия разрешения (лицензии); по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных ФЗ «Об оружии» условий его продления, хранения оружия является незаконным, т.к. отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования. Б.Д. знал об окончании срока действия разрешения на право хранения и ношения принадлежащего ему гражданского оружия, соответственно, знал о необходимости продления сроков. Б.Д. было предоставлено командировочное удостоверение о том, что с 15.01.2018г. по 19.02.2018г. он находился в г. Москва, в тоже время были представлены медицинские заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием, выданные 14.02.2018г. Согласно ст. 13 ФЗ «Об оружии» Б.Д. должен был пройти мед.осмотр в Иваново, по месту фактического жительства, результаты химико- токсилогического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов выдаются в течении трех дней. Также не установлен факт того, почему Б.Д. не обратился в отделение лицензионно-разрешительной работы за месяц до истечения срока действия разрешения. До 18.01. 2018 года Б.Д. мог распоряжаться оружием, принять решение о продлении срока, о продаже, утилизации и т.д., однако, никаких мер по реализации своего права не предпринял, т.е. осуществлял незаконное хранение оружия. Постановление мирового судьи является необоснованным, т.к. состав по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ в действиях Б.Д. имеется.

В судебном заседании лицу, привлекаемому к ответственности, его защитнику права по ст. 25.1 КоАП РФ, состав суда, разъяснены. Отводов, ходатайств участниками не заявлено.

Инспектор К. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что обязанности направлять уведомления об окончании срока на полицию не возложена, что гражданин должен контролировать сам.

Б.Д. его защитник возражали против жалобы, т.к. с постановлением мирового судьи согласны, оружие Б.Д. сдал сам, выявил истечение срока после командировки, заблаговременно не сдал оружие, т.к. перепутал срок окончания с другим разрешением (которое до 25.03.18г.), что объясняет занятостью на работе, один содержит семью, был в командировке, во время которой приезжал 7 и 14.02.18г. сдавал документы и отчеты. Обратили внимание на то, что в постановлениях высших судебных органов речь и дет о больших сроках нарушения, кроме того в силу ст. 2 ФЗ «О полиции» сотрудники обязаны предупреждать правонарушения.

Проверив доводы жалобы, заслушав участников, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в т.ч. за незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии с ч.ч. 14,15 ст. 13 указанного ФЗ, гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, а также медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814", не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных ФЗ «Об оружии» условий его продления хранение оружия имеет признаки незаконности, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Согласно представленным материалам, срок действия выданного 18 января 2013 года Б.Д. разрешения на хранение и ношения огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки Pegasus к. 12/16 № серии РОХа № истек 18 января 2018 года. В отделение ФИО1 явился 19 февраля 2018 года, в указанный день, согласно протоколу, у него было изъято оружие.

Тем самым срок владения Б.Д. оружием с истекшим сроком действия разрешения составил месяц, что мировым судьей составлено без внимания.

Сам по себе факт нахождения Б.Д. с 15 января 2018г. по 19 февраля 2018г. в командировке в г. Москва, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях Б.Д. состава вменяемого правонарушения, поскольку обязанность контролировать время окончания срока действия разрешения возложена на гражданина - владельца оружия, и о том, что на момент окончания срока 18.01.18г., Б.Д., будучи направленным в командировку 15.01.18г., будет находится за пределами г. Иваново, он осознавал и заблаговременно оружие на временное хранение в отделение ЛРР Росгвардии не сдал. Причины же он объяснил в судебном заседании первой инстанции, что согласуется с объяснениями инспектору от 19.01.18г., тем что перепутал с разрешением на другую единицу оружия. Указанное не может говорить об уважительности мотивов невыполнения обязанности.

Кроме того, Б.Д. получены медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, выданное 14 февраля 2018 года ООО «<данные изъяты>», находящимся в г. Иваново, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, выданное 07.02.2018г. ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер».

Обстоятельства получения Б.Д. данных мед.заключений, свидетельствующие о выезде привлекаемого лица с места командирования (в Москве) в г. Иваново мировым судьей должным образом не оценены. Однако указанное имеет значение для определения обстоятельств, препятствующих Б.Д. сдать оружие после истечения срока действия разрешения в дни фактического нахождения в Иваново в период до выявления правонарушения 19.02.18г.

Мировым судьей в постановлении приведен вывод об отсутствии оснований полагать, что у Б.Д. имелся умысел на незаконное хранение оружия после истечения срока действия разрешения. Однако какие конкретно обстоятельства об этом говорят, в постановлении надлежаще не мотивировано.

Перечисленные в постановлении ссылки на обстоятельства без их сопоставления и анализа на предмет уважительности причин невыполнения Б.Д. обязанностей по недопущению незаконного хранения, выводы мирового судьи прямо не подтверждают.

В постановлении по сути не установлены юридически значимые обстоятельства, дающие основания для вывода об отсутствии вины Б.Д. во вменяемом правонарушении, без учета всех обстоятельств в совокупности. Тем самым вывод об отсутствии состава вменяемого правонарушения в действиях Б.Д. не может быть признан обоснованным представленными материалами.

Доводы жалобы инспектора могут быть признаны заслуживающими внимания.

Таким образом мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене.

Однако производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, исчисляемого с даты выявления - 19.02.18г. При этом вопрос о виновности привлекаемого лица обсуждению не подлежит.

Жалоба инспектора подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Иваново Управления Росгвардии по Ивановской области Б.С.удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Иваново ФИО2 от 23.04.2018 года о прекращении производства по делу в отношении Б.Д. ввиду отсутствия состава правонарушенияпо ч.6 ст. 20.8 КоАП РФ - отменить ввиду существенных нарушений процессуальных требований.

Производство по делу в отношении Б.Д. прекратить ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Вьюгин И.В.