Решение № 2А-256/2024 2А-256/2024(2А-2878/2023;)~М-2395/2023 2А-2878/2023 М-2395/2023 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-256/2024

Дело № 2а-256/2024

УИД 24RS0024-01-2023-003132-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2024 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

при секретаре Шохиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивируя требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Канска и Канского района Красноярского края, в ходе которой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдается врачом наркологом филиала № КГБУЗ ККПНД № с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление» (F12.1). Данное заболевание является противопоказанием для доступа к деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Согласно сведений, предоставленных ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М» сроком до 19.11.2030г. Поскольку у ФИО1 имеется заболевание «Психическое и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление» (F12.1), которое не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни и здоровья граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика, признать выданное водительское удостоверение недействительным., возложить на ФИО1 сдать водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Канского межрайпрокурора ФИО2 требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен заказным письмом с уведомлением по месту регистрации и последнему известному месту жительства. В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Канский» и филиала № 1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

С учетом мнения представителя административного истца и учитывая отсутствие оснований для отложения судебного заседания в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О, от 27 февраля 2020 года N 521-О).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения, определяющий, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3), относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).

В силу ст.ст. 23, 25, 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование и переосвидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 этого же Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 (далее также - Перечень медицинских противопоказаний).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, медицинскими противопоказаниями для водителей транспортных средств являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Диагноз "Пагубное употребление каннабиноидов. Эмоционально-неустойчивое расстройство личности, импульсивный тип, стадия неустойчивой компенсации» согласно классификатору "Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.24 от 03.11.2023)" имеет код F 12.1, который в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной, что следует из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ".

В соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении таких дел суд определяет обстоятельства, подлежащие доказыванию (часть 3 статьи 62), принимает только относимые и допустимые доказательства (статьи 60 и 61) и руководствуется общими правилами их оценки (статья 84).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 выдано водительское удостоверение №9917975896 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М», что подтверждается карточкой операций с ВУ МО МВД России «Канский» от 19.07.2023.

Согласно сведениям филиала №1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» ФИО1 состоит на учете у врача- нарколога филиала № 1 КГБУЗ ККПНД №1 с диагнозом: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов, пагубное употребление (F12.1), находится под наблюдением.

Учитывая, что для решения вопроса о прекращении действия права на управление транспортным средством необходимы специальные познания, 11.12.2023г. определением суда по делу была назначена амбулаторная судебная наркологическая экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» №1 от 22.01.2024г., на момент проведения экспертизы установлено, что у ФИО1 имеется наркологическое расстройство «Пагубное употребление каннабиноидов», стойкая ремиссия отсутствует.

Экспертное заключение соответствует требованиям закона, вынесено уполномоченными лица, в пределах их компетенции, оснований сомневаться в их правильности, у суда не имеется, в связи с чем, полагает возможным принять заключение судебной экспертизы качестве надлежащего и допустимого доказательства.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Суд, исследовав представленные доказательства, учитывая, что ФИО1 не представил суду доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и доказательства, представленные прокурором, полагает, что поскольку у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее ему управлять транспортным средством, следовательно, он не может управлять источником повышенной опасности при наличии такого заболевания, в связи с чем, в силу ст.28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» у него должно быть прекращено право управления транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь 175-181, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Признать водительское удостоверение № на имя ФИО1 со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Обязать ФИО1 после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Канский».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 06.03.2024.