Постановление № 5-269/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-269/2017

Дело № 5-269/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Дальнереченск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Тур И. А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу

ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного <данные изъяты> в отношении должностного лица – инженера по лесопользованию ФИО1, которая, являясь лицом, ответственным за внесение информации в ЕГАИС УД (единую государственную автоматизированную систему учёта древесины), имея доступ к работе с системой ЕГАИС УД под соответствующим логином, в период с ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте в Дальнереченском филиале КГКУ «Приморское лесничество», в нарушение требований <данные изъяты> Лесного кодекса Российской Федерации, нарушила срок (в течение трёх рабочих дней с момента принятия в орган исполнительной власти) подписания в ЕГАИС УД отчётов об использовании лесов - договора аренды № ООО «Дальнереченсклес», поступившего ДД.ММ.ГГГГ, внесённого в ЕГАИС и подписанного ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещён, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, о переносе слушаний не просил.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО1, с протоколом не согласна, не оспаривая факт правонарушения, указала, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении своевременно извещена не была, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ получила почтой ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по просьбе непосредственного руководителя написала объяснительную об обстоятельствах правонарушения и ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении в её отсутствие. Протокол об административном правонарушении ей не выдавался, существо правонарушения ей доподлинно не известно.

Выслушав участвующее лицо, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с <данные изъяты> по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> с проведение административного расследования. По результатам расследования должностным лицом принято решение о составлении протокола об административном правонарушении в отношении инженера по лесопользованию Дальнереченского филиала КГКУ «Примлес» ФИО1 Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в Департаменте лесного хозяйства по ДФО в <адрес>, было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ почтой, что подтверждено представленными ею документами (почтовый конверт с вложением), в материалах дела имеется почтовой уведомление о вручении ФИО1 уведомления о составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по просьбе непосредственного руководителя на имя ФИО2 ФИО1 была составлена объяснительная о нарушении <данные изъяты> Лесного кодекса Российской Федерации, и заявлено ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении в её отсутствие. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о вручении ФИО1 протокола об административном правонарушении в деле отсутствуют. Отчёт об отслеживании почтового отправления на имя ФИО1 содержит рукописные дописки. Почтовой связью протокол об административном правонарушении ФИО1 не получен. Возвращённый конверт с вложением протокола к делу не приобщён, как не приобщено почтовое уведомление, свидетельствующее о получении ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из указанной нормы, цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точную информацию о времени и месте его составления и о факте допущенного нарушения. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу, органов, уполномоченных составлять протоколы.

Должностным лицом такая задача не выполнена. Составляя протокол об административном правонарушении, должностное лицо с достоверностью не убедилось о том, что ФИО1 уведомлена о факте и существе допущенного правонарушения, ей точно известны время и место составления протокола.

Извещение ФИО1 направлено ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением по месту жительства, однако получено ФИО1 за пределами указанного в извещении срока составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) – 1 и ДД.ММ.ГГГГ. Добросовестные сведения о вручении или направлении получении ФИО1 протокола об административном правонарушении в деле отсутствуют.

Реализация лицом права на защиту является фундаментальным принципом при производстве по делу об административном правонарушении, и его нарушение является грубым нарушением прав лица, препятствует его доступу к правосудию.

Указанное нарушение прав ФИО1 на защиту, не может быть восполнено судом, и препятствует дальнейшему производству по делу.

Поскольку дальнейшее производство по делу невозможно, оно подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.1, 30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – инженера по лесопользованию Дальнереченского филиала КГКУ «Приморское лесничество» ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток с момента получения его копии путём подачи жалобы в суд вынесший постановление либо в вышестоящий суд.

Судья И. А. Тур