Решение № 2А-4491/2019 2А-4491/2019~М-4402/2019 М-4402/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-4491/2019

Дело № 2а-4491/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Липецк 4 декабря 2019 года

Октябрьский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Долговой С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Липецка Ушаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Барановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 об установлении административного надзора в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, судимого приговором Перовского районного суда города Москва от 20.04.2017г. по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении осужденному ФИО2 административного надзора сроком на 1 год с установлением следующих ограничений: обязать явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без разрешения органов внутренних дел; запретить пребывание вне жилого помещения по избранному адресу с 23-00 до 06-00 часов, указывая, что ФИО2 отбывая наказание по приговору Перовского районного суда г. Москвы от 20.04.2017г., допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, был признан злостным нарушителем.

Административный ответчик - осужденный ФИО2, а также административный истец - представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие.

Осужденный ФИО2 при этом, в своем письменном заявлении указал, что возражает в удовлетворении административного искового заявления и установлении в отношении него административного надзора, поскольку является гражданином Украины, постоянного места жительства и регистрации в Российской Федерации не имеет, намеревается выехать для постоянного проживания в Республику Украина.

С учетом положений ч. 2 ст. 150, ст. 272 КАС РФ, выслушав мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие ФИО2, представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, и просивших рассмотреть материал в их отсутствии.

Прокурор Ушакова Т.А. полагала необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора ФИО2, поскольку осужденный является иностранным гражданином, не имеющим места жительства на территории РФ и намеревающемся выехать в Украину.

Изучив представленные в суд материалы, выслушав заключение прокурора, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.2 ФЗ РФ №64-ФЗ от 6.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного в части1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст. 5 Закона административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

По смыслу вышеуказанных норм, необходимым условием отбывания административного надзора и исполнения осужденным установленных судом ограничений, является привязка освобожденного лица к определенному месту жительства (месту пребывания), в том числе в целях осуществления специализированным госорганом контроля за его поведением.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Перовского районного суда г. Москвы от 20.04.2017г., которым он был осужден по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока: 20.04.2019 года. Конец срока: 14.02.2020 года

В соответствии со ст. 86 ч.3 п. «г» УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении 8 лет после отбытия наказания. То есть судимость по приговору Перовского районного суда г. Москвы от 20.04.2017г. будет считаться погашенной по истечение 8 лет со дня его освобождения, то есть 14.02.2028г.

Согласно представленной суду характеристике ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области, ФИО2 в следственном изоляторе поощрений и взысканий не имел. В ФКУ ИК-5 г. Липецка прибыл 14.07.2017 года. После распределения из карантинного отделения в отряд трудоустроен не был, с заявлением о трудоустройстве не обращался. От работы по благоустройству колонии, отряда предусмотренной ст. 106 УИК РФ уклоняется. Требования установленного порядка отбывания наказания систематически. Имеет 20 взысканий. По многочисленным фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания проведены беседы воспитательного характера. Поощрений не имеет. Постановлением начальника ИУ от 14.11.2018 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Решением комиссии ИУ по профилактике правонарушений от 04.12.2018 года поставлен на профилактический учет как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

Судом установлено, что осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

То есть, формально, имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Однако, в силу разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства только при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях (п.3).

Согласно информации Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области от 14.09.2018г., ФИО2 по имеющимся учетам МВД России и КД МИД России, является гражданином Республики Украина; лицом, приобретшим гражданство РФ не значится; по вопросам приобретения гражданства РФ в установленном законом порядке не обращался; гражданином Российской Федерации не является (л.д. 9).

Согласно распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от 15 марта 2019 года, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония №5 УФСИН России по Липецкой области», признано нежелательным (л.д. 10).

При таких обстоятельствах, суд, с учетом личности осужденного, который постоянного места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет, намеревается проживать в Украине по месту регистрации, является гражданином Украины и иных обстоятельств по делу, в т.ч. о признании его пребывания на территории РФ нежелательным, полагает необходимым отказать в удовлетворении административно-искового заявления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст.175-189 КАС РФ, ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Врио начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 об установлении в отношении ФИО2, <данные изъяты> административного надзора.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи апелляционных жалобы или представления в Октябрьский районный суд г.Липецка в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья С.А. Долгова