Решение № 21-633/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 21-633/2025

Судья Локтионова М.В. Дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск

Московской области 08 апреля2025 г.

Московский областной суд в составе судьи Красновой Н.В. при подготовке к рассмотрению жалобы старшего инспектора Северного межмуниципального управления Государственного казенного учреждения Московской области «Административно-пассажирская инспекция» М на решение Мытищинского городского суда Московской области от 20 февраля 2025 года по делу <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.4.1 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении С,

у с т а н о в и л:

Постановлением 60 АПИ <данные изъяты> от 12.12.2024 г. старшего инспектора Северного межмуниципального управления Государственного казенного учреждения Московской области «Административно-пассажирская инспекция» М С признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.4.1 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, С обжаловал его в городской суд.

Решением суда от 20.02.2025 г. его жалоба удовлетворена постановление должностного лица60 АПИ <данные изъяты> от 12.12.2024г. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях С состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением, должностное лицо старший инспектор Северного межмуниципального управления Государственного казенного учреждения Московской области «Административно-пассажирская инспекция» (далее СМУ ГКУ МО«АПИ») М обратилась в Московский областной суд с жалобой.

Ознакомившись с материалами дела и разрешая вопрос о возможности принятия жалобы к производству, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы суд выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.5 КоАП РФ.

К лицам, указанным в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Вместе с тем, из содержания ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ следует, что решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Таким образом, должностное лицо старший инспектор СМУГКУ МО «АПИ» М не относится к числу лиц, имеющих право на подачу жалобы на решение Мытищинского городского суда от 20 февраля 2025 г.

Постановления 60 АПИ <данные изъяты> от 12 декабря 2024 г. о привлечении С к административной ответственности вынесено органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, а в силу ч. 6 ст. 30.9КоАП РФ решение суда по жалобе на такое постановление может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 названного Кодекса, только руководителем соответствующего органа.

В соответствии со ст. ст. 4,5 ст. 1 Федерального закона от 21.12.2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» образование, формирование, деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в субъектах Российской Федерации, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно п.п. 3 ч.1 ст.44 Устава Московской области в систему исполнительных органов Московской области входят, в том числе центральные исполнительные органы Московской области - органы специальной компетенции, осуществляющие на всей территории Московской области исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных отраслях и сферах государственного управления. Центральными исполнительными органами Московской области являются министерства, комитеты и главные управления Московской области.

Министерство Московской области - центральный исполнительный орган Московской области, проводящий государственную политику и осуществляющий отраслевое или межотраслевое управление в наиболее важных установленных отраслях и сферах деятельности, а также координирующий деятельность иных центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области (ч. 2 ст. 48 Устава Московской области).

Согласно ч.6 ст. 49 Устава Московской области Правительство Московской области формирует центральные исполнительные органы Московской области.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.12.2014 г. <данные изъяты> "О создании государственного казенного учреждения Московской области"Административно-пассажирская инспекция" (вместе с "Положением об оплате труда работников государственного казенного учреждения Московской области "Административно-пассажирская инспекция") ГКУ АПИ МО находится в ведении Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области. Функции и полномочия учредителя ГКУ АПИ МО от имени Московской области осуществляются Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (подп. 3 п. 2 постановления)

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 г. № 115/7, названное министерство является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, созданным в соответствии с Уставом Московской области, Законом Московской области 19.07.2005 г. № 185/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области" и постановлением Губернатора Московской области от 13.02.2017 г. №40-ПГ "О совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Московской области и внесении изменений в Перечень должностных лиц, входящих в состав Правительства Московской области".

Таким образом, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области является органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Постановление 60АПИ <данные изъяты> от 12.12.2024 г. о привлечении Ск административной ответственности по ст. 8.4.1 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» старшим инспектором СМУ ГКУ МО АПИ МДолжностное лицо указанного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности действовало от имени этого органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Из буквального содержания ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 названного Кодекса, только руководителем этого органа.

М, подавшая жалобу на решение судьи Мытищинского городского суда Московской области от 20.02.2025 г., руководителем органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, не является.

Положения части 5 ст. 30.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае неприменимы.

Указанная позиция также отражена в Постановлении Верховного Суда РФ от 04.09.2023 г. № 4-АД23-19-К1.

При таких обстоятельствах следует, что поданная старшим инспектором СМУ ГКУ МО АПИ М жалоба на решение Мытищинского городского суда Московской области от 20.02.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.4.1 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Сне может являться предметом судебного разбирательства по существу, в связи с чем, производство жалобе подлежит прекращению, а дело - возврату в Мытищинский городской суд Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь главой 30 КоАП РФ,

о п р е д е л и л а:

Производство по жалобе должностного лица –старшего инспектора Северного межмуниципального управления Государственного казенного учреждения Московской области «Административно-пассажирская инспекция» Мна решение Мытищинского городского суда Московской области от 20 февраля 2025 года по делу <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.4.1 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении С прекратить, дело возвратить в городской суд.

Судья Краснова Н.В.