Решение № 7.1-433/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 7.1-433/2025

УИД 61RS0018-01-2019-002038-90

Судья: Бугаева Е.А. № 7.1-433/2025


Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Утемишева А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – адвоката Симонова В.И. на постановление судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 24 ноября 2025 года по ходатайству защитника ФИО1 – адвоката Симонова В.И. о прекращении исполнения постановления судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Молдова ФИО1,

установил:

постановлением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 16 сентября 2019 года гражданин Республики Молдова ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему наказание назначено в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

06 ноября 2025 года в Миллеровский районный суд Ростовской области поступило ходатайство защитника ФИО1 – адвоката Симонова В.И. о прекращении исполнения данного постановления.

В обоснование доводов заявитель указывает на то, что указанное постановление от 16 сентября 2019 года в части наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 исполнено не было, поскольку сухопутные границы были закрыты, а денежных средств для приобретения билета на самолет у ФИО1 не имелось, в связи с чем он продолжил проживать на территории Российской Федерации.

В последующем постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Миллеровскому району от 02 апреля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему наказание назначено в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии.

Как указал заявитель, 04 июля 2025 года ФИО1 был выдворен из Российской Федерации, границу пересекал в международном аэропорту Шереметьево г. Москвы.

Между тем, как полагал заявитель, с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2025 года № 520 «Об особенностях правового положения граждан Республики Молдова в Российской Федерации» действие постановления от 16 сентября 2019 года подлежит прекращению.

Постановлением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 24 ноября 2025 года в удовлетворении ходатайства защитника ФИО1 – адвоката Симонова В.И. о прекращении исполнения постановления судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 16 сентября 2019 года отказано.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФИО1 – адвокат Симонова В.И. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда от 24 ноября 2025 года и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование заявитель приводит доводы, полностью аналогичные изложенным в ходатайстве о прекращении исполнения постановления от 16 сентября 2019 года, выражая при этом несогласие с выводами судьи районного суда о том, что действие Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2025 года № 520 «Об особенностях правового положения граждан Республики Молдова в Российской Федерации» не распространяется на ФИО1

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Симонов В.И., доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, сообщив, что ФИО1 известно о слушании дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав адвоката Симонова В.И., судья Ростовского областного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 31.2 данного Кодекса).

В силу положений статьи 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации (часть 1).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.10 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации исполняется немедленно после вынесения указанного постановления путем помещения таких иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующим административным выдворением за пределы Российской Федерации либо непосредственного административного выдворения таких иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае:

1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;

3.1) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

3.2) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц;

4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса;

5) отмены постановления;

6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Установлено, что постановлением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 16 сентября 2019 года гражданин Республики Молдова ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему наказание назначено в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Указанное постановление ФИО1 было исполнено в части назначенного административного штрафа.

В качестве правового обоснования доводов о необходимости прекращения исполнения постановления судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 16 сентября 2019 года заявитель приводил ссылки на положения Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2025 года № 520 «Об особенностях правового положения граждан Республики Молдова в Российской Федерации».

Так, согласно пп. «а» п. 1 данного Указа граждане Республики Молдова, не урегулировавшие своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", выехавшие после дня вступления в силу настоящего Указа в Республику Молдова, в том числе через территории третьих государств, и въезжающие с 1 октября 2025 г. в Российскую Федерацию из Республики Молдова, в том числе через территории третьих государств, вправе урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации, обратившись до 1 января 2026 г. включительно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации, в целях продления срока временного пребывания в Российской Федерации или оформления документов, подтверждающих право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации, в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пп. «б» п. 1 Указа до 1 октября 2026 г. включительно граждане Республики Молдова (включая названных в подпункте "а" настоящего пункта), въезжающие с 1 октября 2025 г. по 1 января 2026 г. в Российскую Федерацию из Республики Молдова, в том числе через территории третьих государств:

вправе осуществлять трудовую деятельность без патента и без учета требований к заявленной цели визита в Российскую Федерацию при условии прохождения в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации идентификации личности по отпечаткам пальцев (ладоней) рук (в случае отсутствия дактилоскопической информации - прохождения в указанном территориальном органе дактилоскопической регистрации и фотографирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), а также при условии прохождения в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);

вправе обратиться в целях осуществления после 1 октября 2026 г. трудовой деятельности на территории Российской Федерации в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением об оформлении патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для оформления патента, к заявленной цели визита в Российскую Федерацию и без необходимости выезда из Российской Федерации.

На основании пп. «а» п. 2 Указа в отношении граждан Республики Молдова, названных в подпункте "б" пункта 1 настоящего Указа прекращают действие и не подлежат исполнению решения о депортации, реадмиссии, административном выдворении за пределы Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, если они приняты до дня вступления в силу настоящего Указа.

В соответствии с пп. «б» п. 3 Указа положения пункта 2 настоящего Указа не распространяются на граждан Республики Молдова, нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации.

Установлено, что постановлением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 16 сентября 2019 года гражданин Республики Молдова ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему наказание назначено в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по указанной статье послужил выявленный факт нарушения им режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Несмотря на то, что указанное постановление вступило в законную силу, ФИО1 назначенное ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не исполнил, продолжая находиться на территории Российской Федерации в отсутствие на то законных оснований.

Поскольку ФИО1 уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Миллеровскому району от 02 апреля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему наказание назначено в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии.

04 июля 2025 года ФИО1 был выдворен из Российской Федерации.

Применение указанной меры было обусловлено неоднократным нарушением ФИО1 требований миграционного законодательства, в том числе в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Кроме того, положения пп. «а» п. 1 Указа предоставляют право урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации гражданам Республики Молдова, не урегулировавшим своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", выехавшие после дня вступления в силу настоящего Указа в Республику Молдова, в том числе через территории третьих государств, и въезжающие с 1 октября 2025 г. в Российскую Федерацию из Республики Молдова, в том числе через территории третьих государств.

Однако как следует из материалов дела ФИО1 выехал в Республику Молдова 04 июля 2025 года, то есть, до вступления в силу настоящего Указа.

В указанной связи положения Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2025 года № 520 «Об особенностях правового положения граждан Республики Молдова в Российской Федерации» не распространяются на гражданина Республики Молдова ФИО1

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления судьи не имеется.

С учетом изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 24 ноября 2025 года по ходатайству защитника ФИО1 – адвоката Симонова В.И. о прекращении исполнения постановления судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Молдова ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – адвоката Симонова В.И. – без удовлетворения.

Судья: