Постановление № 5-64/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 5-64/2023

Административное дело №5-64/2023

УИД: 05RS0040-01 -2023-000643-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2023 год с. Сергокала

Судья Сергокалинского районного суда Магомедов Ю.А., рассмотрев об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

17 октября 2023 г. в Сергокалинский районный суд РД поступило определение старшего государственного инспектора отдела ОГН по Республике Дагестан Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 от 02 октября 2023 года о направлении в Сергокалинский районный суд РД постановления прокурора Сергокалинского района советника юстиции Гамидова И.М. от 23 августа 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя (Далее - ИП) ФИО1.

Согласно указанного постановления, 15.08.2023г. и 16.08.2023г. прокуратурой Сергокалинского района проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее - ОПО) автомобильными газозаправочными станциями (далее - АГЗС), расположенными на территории Сергокалинского района. По результатам проведенного осмотра установлено следующее. По адресу ул. Ханум Магомедовой, стр. 1, с. Сергокала, Сергокалинский район, индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется эксплуатация АГЗС (peг. № А32-01795-0001, дата регистрации 19.11.2021г.) под названием «Neo», отнесенной к III классу опасности, путем реализации сжижженого углеводородного газа - пропана на основании специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов, в ходе которой им допускаются следующие нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

В нарушение п. 1 ст. 9, ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. №530 Не обеспечен аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции, (не установлены электромагнитные клапана);

В нарушение п. 1 ст. 9, ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп з) п. 228 и пп а) п. 229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» от 15.12.2020 № 536, Отсутствует (не представлены) документы подтверждающие аттестацию работников опасного производственного объекта, а также проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объеме производственных инструкций;

В нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессионально спасательными формированиями;

В нарушение ст. 8, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 Федеральных норм и правил «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» № 536 от 15.12.2020 при эксплуатации ОПО допущено отклонение от проектной документации выразившееся в установке дополнительного надземного резервуара в котором находится СУГ;

В нарушение п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 93, 94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №530 Отсутствуют сигнализаторы загазованности, которые должны находиться в работе круглосуточно;

В нарушение ст 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 169 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530 сливо-наливные рукава не отвечают установленным требованиям (не представлены результаты гидравлических испытаний сливо-наливных рукавов СУГ; на рукавах отсутствуют обозначения с датой проведенного испытания и датой последующего испытания).

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530; пункт 228, подпункт п Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 средства измерений (манометры) эксплуатируются с истекшим сроком поверки; На циферблате или корпусе показывающих манометров отсутствует обозначенное значение, соответствующее рабочему давлению;

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 76 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №530 не проводится текущий осмотр резервуаров с арматурой и КИП в рабочем состоянии с записью в эксплуатационном журнале;

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 92 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530 не проводится контроль герметичности приборов, арматуры, технических устройств.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Прокурор Сергокалинского района Гамидов И.М. в судебном заседании подтвердил, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется эксплуатация АГЗС под названием «Neo», отнесенной к III классу опасновти, путем реализации сжижженого углеводородного газа - пропана на основании специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов, в ходе которой им допускаются указанные в определении нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседаним нарушения, указанные в определении по делу об административном правонарушении признаёт и обязуется устранить их в ближайшее время. Просил суд назначить минимальное наказание в виде штрафа.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Кроме того, Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Положения указанного федерального закона направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 530 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», которые направлены на обеспечение безопасной эксплуатации, включая обеспечение взрывопожаробезопасности автозаправочных станций.

Суд полагает, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, считаю установленным факт осуществления ИП ФИО1 эксплуатации АГЗС под названием «Neo» по адресу ул. Ханум Магомедовой, стр. 1, с. Сергокала, Сергокалинский район (peг. № А32- 01795-0001, дата регистрации 19.11.2021г.), отнесенной к III классу опасности, путем реализации сжижженого углеводородного газа - пропана, на основании специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов, с нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, что является диспозицией ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Суд, учитывая степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, считает необходимым назначить наказание ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации АГЗС под названием «Neo» (peг. № А32- 01795-0001, дата регистрации 19.11.2021 г.), расположенного по адресу ул. Ханум Магомедовой, стр. 1, с. Сергокала, Сергокалинский район, Республика Дагестан, по реализации сжижженого углеводородного газа - пропана, сроком на один месяц, в течение которого необходимо устранить недостатки, так как эксплуатируемая АГЗС с имеющимися нарушениями влечет угрозу жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлеченного юридического лица, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 9.1, 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности в части эксплуатации АГЗС под названием «Neo» (peг. № А32-01795-0001, дата регистрации 19.11.2021г.), расположенного по адресу ул. Ханум Магомедовой, стр. 1, с. Сергокала, Сергокалинский район, Республика Дагестан, по реализации сжижженого углеводородного газа - пропана, сроком на 1 (один) месяц, т.е. 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности АГЗС исчислять со дня фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сергокалинский районный суд.

Судья Ю.А. Магомедов