Решение № 2А-2303/2018 2А-2303/2018~М-2257/2018 М-2257/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-2303/2018

Копия Дело № 2а-2303/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.В. Гимранова,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Мифтаховой,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции МВД России по Республике Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении услуги по выдаче патента иностранному гражданину,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции МВД России по Республике Татарстан в вышеприведенной формулировке. В обоснование административного иска указал, что он является гражданином Республики Узбекистан, и ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением об оформлении и выдаче патента, но ему было отказано. Указывает, что он фактически проживает по адресу: <адрес>, каких-либо уведомлений о принятии решений о нежелательности пребывания в РФ он не получал. Считает, что отказ в выдаче ему патента на работу принят без наличия оснований, чем нарушает его право на труд в РФ.

Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал. При этом показал, что он не нарушал никаких законов на территории РФ. Как только прибыл, сразу стал собирать документы на патент, но получил отказ, причину ему никак не объяснили, никакие документы не дали. Он подумал, что причина в том, что он несколько раз нарушал ПДД РФ. Разрешение на пребывание на территории РФ не продлевал, в связи с постоянными судебными процессами.

Представитель административного ответчика - Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Татарстан в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать. При этом указала, что отказ был мотивирован тем, что у ФИО1 имеется решение о не разрешении въезда на территорию РФ, все близкие родственники административного истца проживают за пределами территории РФ. Въезд был запрещен в связи с тем, что у него имеется два и более административных правонарушений, в связи с этим просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абзацем 3 статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Установлено, что Управлением по вопросам миграции МВД России по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ принято решение о неразрешении гражданину Республики Узбекистан ФИО1 въезда в Российскую Федерацию на том основании, что за период своего пребывания на территории РФ в течение трех лет, а именно в ДД.ММ.ГГГГ, он 2 раза привлекался к административной ответственности.

Согласно представленным административным ответчиком документам, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ 2 раза был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений в области правил дорожного движения РФ: по статье 12.2 КоАП РФ.

Совершение ФИО1 правонарушений в течение трех лет в силу статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» может быть признано основанием для вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Поскольку в отношении ФИО1 имеется решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое им не обжаловалось и не признавалось незаконным, оснований для признания незаконным отказа в предоставлении услуги по выдаче патента ФИО1 и удовлетворения административного иска, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению по вопросам миграции МВД России по Республике Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении услуги по выдаче патента иностранному гражданину, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья А.В. Гимранов