Решение № 2-1363/2023 2-1363/2023~М-1167/2023 М-1167/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 2-1363/2023

66RS0045-01-2023-001488-54

Дело № 2-1363/2023


Решение принято в окончательной форме 25.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.10.2023 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А. при секретаре Березиной Ю.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ТОИОГВ Свердловской области – УСП МСП Свердловской области № 25 о возложении обязанности. Истец мотивирует требования тем, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением Полевского городского суда Свердловской области от 22.11.1985 его мать ФИО3 лишена в отношении его родительских прав. Он не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением. Обратившись к ответчику по данному вопросу, он получил ответ, что сведения о нем как лице из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется. Жилого помещения в собственности он не имеет. Он считает, что имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не был поставлен на учет по вине государственных органов. Учитывая изложенное, истец просит возложить на ответчика обязанность поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержал, суду пояснил, что в 2001 г., когда он закончил обучение, он с учителем ходил в Администрацию г. Полевского по вопросу предоставления жилого помещения. Ему сказали, что либо ему предоставляют с братом на двоих комнату по адресу: <. . .> либо остается без жилья. Он согласился получить комнату как временное жилье. Ему выдали ордер на указанную комнату. В ордер включен брат. <. . .>ю 12,5 кв.м. В этой комнате проживал его брат, он в указанной комнате не проживал, так как она не была пригодна для проживания. Он в настоящее время проживает у супруги по адресу: <. . .>. В собственности он жилья не имеет. О том, что он может встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он узнал 1,5-2 года назад от однокурсника. Он начал собирать документы. На момент достижения совершеннолетия он периодически проживал в <. . .>, когда приезжал в <. . .> жил у друзей. С заявлением о постановке его на учет в письменном виде он не обращался.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что истец обратился к ответчику . . .. Обязанность по реализации Закона Свердловской области от 22.03.2006 N 17-ОЗ возложена на ответчика с 2013 г., а истцу в то время было уже 30 лет. На момент исполнения 18 лет истцу было выдано жилое помещение, обязанность по обеспечению жилым помещением Администрацией г. Полевского исполнена. Ордер не подразумевает временное проживание, жилое помещение было предоставлено гражданину на условиях социального найма, то есть он жильем обеспечен. Норма предоставления жилого помещения 15 кв.м. на человека с 2013 г.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

После 01.01.2013 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статьи 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 подлежат применению в совокупности с вышеназванными нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку приняты во исполнение данного Федерального закона.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из материалов дела истец ФИО1, родившийся с фамилией Филь, что следует из копии свидетельства о рождении (л.д. 9), сменивший фамилию в связи с заключением 02.09.2022 брака, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д. 10), с . . . по . . . являлся воспитанником Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Полевской детский дом», а с . . . по . . . – ГОУ СО «Верхнетагильский детский дом-школа», что следует из справок указанных учреждений (л.д. 14, 15), в связи с тем, что решением Полевского городского суда Свердловской области от . . . (л.д. 11-12) ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО4

Д умерла . . ., что следует из копии свидетельства о смерти (л.д. 13). Письмом Управления образования Администрации <. . .> от . . . подтверждается, что Д не была восстановлена в родительских правах.

Согласно уведомлениям Россреестра от . . . и . . . за ФИО5 и ФИО4 не зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество.

В соответствии с контрольным талоном к ордеру на жилое помещение от . . . № ФИО4 предоставлена комната № <. . .>. В качестве члена семьи в ордере указан его брат ФИО6

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1 по следующим причинам.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от . . . N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" гарантирует предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, только в случае, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или являются нанимателями жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В данном случае ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .> на основании ордера № от . . ., следовательно, он обеспечен жилым помещением, и не относится к лицам, которые имеют право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Тот факт, что указанное жилое помещение площадью 12,5 кв.м. предоставлено двум лицам и общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в данном случае значения не имеет, поскольку в установленном Постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 N 341-ПП порядке факт невозможности проживания в указанном жилом помещении не установлен.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец по достижении 18 лет и до 23 лет не подал заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. При этом уважительных причин, по которым истец был лишен возможности обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на учет после достижения совершеннолетия и до 23-летнего возраста, не установлено. Доводы истца о том, что он не знал о такой возможности, уважительными причинам не являются. Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших истцу своевременно реализовать свои жилищные права, не имеется. Впервые истец обратился с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в 2023 г., на дату обращения он достиг возраста 39 лет. Доказательств того, что он обращался с заявлением о постановке на учет до 23 лет, но ему было отказано по мотивам наличия у него на условиях социального найма жилого помещения по адресу: Свердловская область, г. Полевской, мкр. Черемушки, 4-25, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 являются необоснованными, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 о возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов