Решение № 2-545/2017 2-545/2017~М-1317/2017 М-1317/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-545/2017

Дело № 2-545/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре Кривобоковой А.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 04 сентября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района «Княжпогостский» о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 2012 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района «Княжпогостский» (далее - АМР «Княжпогостский») о признании за ним права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с момента возникновения права на пенсию, с 2012 года.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2008 году истец был включен в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии (социальной выплаты) в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «работающие граждане». В 2012 году истец стал пенсионером, а в 2017 году он подал заявление для перевода из списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий с категории «работающие граждане» в категорию «пенсионеры». При переводе в список по категории «Пенсионеры» истец был поставлен в очередь по дате подачи заявления, то есть 02.05.2017. По мнению истца, постановка в очередь по категории «пенсионеры» возникло с момента назначения ему пенсии.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель администрации муниципального района «Княжпогостский» в судебное заседание не явился, представил заявление об отложении судебного заседания до выхода из отпуска экономиста отдела социально- экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка администрации, осуществляющей постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья. В ранее представленном ходатайстве представитель ответчика указал, что администрация района иск не признает.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел причину неявки представителя ответчика неуважительной, так как все необходимые доказательства по делу представлены стороной ответчика, в штате администрации района имеются юристы отдела юридической и кадровой работы, которые осуществляют в судах защиту интересов администрации.

Суд, заслушав сторону истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879.

Порядок предоставления государственных жилищных сертификатов (социальных выплат) гражданам регламентируется Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, при этом обеспечение граждан жильем относится к государственным полномочиям и осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, следует, что в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы: были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений ст. 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

В соответствии с Законом Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми» органы местного самоуправления городских округов и органы муниципальных районов в Республике Коми наделены следующими государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья (при получении государственных жилищных сертификатов):

а) прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов;

б) постановка на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов;

в) ведение списков граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, и обеспечение свободного доступа к ним граждан Российской Федерации;

г) хранение государственных жилищных сертификатов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к хранению бланков строгой отчетности, выдача государственных жилищных сертификатов, а также прием от владельцев государственных жилищных сертификатов заявлений об их замене в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

д) заключение с гражданами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, соглашений о расторжении договоров социального найма занимаемых ими жилых помещений или договоров об отчуждении в установленном порядке жилых помещений, находящихся в собственности граждан Российской Федерации, или договоров мены принадлежащих гражданам Российской Федерации на праве собственности жилых помещений в обмен на государственные жилищные сертификаты;

е) информирование граждан Российской Федерации о порядке и условиях получения выделяемых за счет средств федерального бюджета субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья по государственным жилищным сертификатам в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно постановлению Администрации муниципального района «Княжпогостский» от 18.08.2008 №439 ФИО1 (состав семьи 4 человека) поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с указанием категории «работающие граждане» за №17, дата постановки на учет -с 04.08.2008.

02 мая 2017 года ФИО1 обратился в Администрацию муниципального района «Княжпогостский» с заявлением о признании его заявителем в очереди граждан на переселение из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры», представив в том числе копию пенсионной книжки.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, начало действия редакции с 01.01.2012) очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан). Ранее действующая редакция указанной статьи данные не содержала.

Постановлением Администрации муниципального района «Княжпогостский» от 05.06.2017 № 225 ФИО1, состоящий в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, был переведен с категории «работающие граждане» в категорию «пенсионеры» с датой постановки на учет 02 мая 2017 года.

Поскольку право истца на переход в очередь по категории «пенсионеры» возникло у него с момента получения им статуса пенсионера -30 июня 2012, согласно представленному пенсионному удостоверению <№>, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет -30 июня 2012, несмотря на то, что с заявлением о переходе им в очередь по категории «пенсионеры»- 02 мая 2017 года. Предоставление жилищной субсидии гарантировано государством. Поэтому в данной конкретной ситуации удовлетворение требований истца о праве состоять в очереди граждан, претендующих на получение субсидии для переселения из районов Крайнего Севера с конкретной даты, отвечает положениям конституционных норм, является гарантом осуществления его прав на судебную защиту и защиту его социальных прав. Принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере.

Таким образом, исковое требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на постановку на учет на получение жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «пенсионеры» по дате возникновения права на получении пенсии по старости – 30 июня 2012 года.

Обязать администрацию муниципального района «Княжпогостский» включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории « пенсионеры» по дате назначения пенсии по старости -30 июня 2012 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения- 05 сентября 2017 года путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.В. Черникова