Решение № 2А-4733/2017 2А-4733/2017~М-4691/2017 М-4691/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-4733/2017

Дело № 2а-4733/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Жуковой Н.О., при секретаре судебного заседания Захаровой Я.И.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кауновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению прокурора г. Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет в открытом доступе на сайте: http://avto.avtomagazi.xyz, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с административным заявлением о признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Комсомольска-на-Амуре проведена проверка фактов распространения в сети «Интернет» запрещенной информации, которая нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних. В ходе проверки выявлены Интернет-сайты (http://avto.avtomagazi.xyz ), на которых содержатся объявления о продаже наркотических средств: кокаина, бошек, экстази, гашиша с предоставлением фотографии товара, инструкции по его приобретению, а также прайс лист и номер телефона, адрес электронной почты для оформления заказа продукта. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Лица, осуществляющие размещение указанной информации не установлена, между тем, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг связи, в том числе сети Интернет, содержащие сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации. Поскольку уголовным законодательством предусмотрена ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление без цели сбыта, а также сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов…, доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе, несовершеннолетним, является незаконной.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Каунова Е.В. поддержала заявленные требования, подтвердила обстоятельства, изложенные выше.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Согласно представленному отзыву, не возражали против заявленных требований.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 и ч.1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 КАС РФ прокурор наделен правом подачи настоящего заявления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой города Комсомольска-на-Амуре проведен мониторинг сети Интернет, с цель выявления сайтов с информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.

Как следует из материалов дела на сайтах http://avto.avtomagazi.xyz размещены в свободном доступе о продаже наркотических средств: гашиша, шишек, марихуаны, плана с предоставлением фотографии товара, инструкции по его приобретению, а также прайс лист и номер телефона, адрес электронной почты для оформления заказа.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту строится на следующих принципах: государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду; государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения наркомании; привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией; развитие международного сотрудничества в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ на многосторонней и двусторонней основе.

Согласно списку наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (ред. от 29.07.2017) "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" гашиш (коннабис, анаша), марихуана (канабис), ЛСД запрещены к обороту на территории Российской Федерации. Бошки и план – сленговое название наркотического растения марихуаны, экстази – сленговое название МДМА. Кокаин входит в список двух наркотических и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами.

В соответствии с ч. 3 ст. 454 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 (Далее - Правил) не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Между тем, вход на сайт http://avto.avtomagazi.xyz свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах сайта http://avto.avtomagazi.xyz материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О наркотических средствах и психотропных веществах» запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 29.07.2017) «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О рекламе» не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, ст. 6.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Так, ст. 231 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Пунктом 3 ст. 17 Закона № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от (дата) № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Таким образом, в целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

Согласно сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, сайт http://avto.avtomagazi.xyz не значится в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации, способной вызвать желание приобрести и употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Предоставление доступа к указанному сайту http://avto.avtomagazi.xyz противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайтах сети Интернет с доменным именем http://avto.avtomagazi.xyz запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решении суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.О. Жукова