Решение № 2А-363/2017 2А-363/2017~М-359/2017 М-359/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-363/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Фоменко Г.В.,

при секретаре Орловой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС РФ № 1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС РФ № 1 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по штрафным санкциям за 2011 год в сумме 200 руб., за 3 и 4 квартал 2010 года,1-4 квартал 2011 года, 1-3 квартал 2012 года в сумме 9100 руб, всего 9300 рублей, восстановить пропущенный срок, установленный п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ для обращения в суд с административным иском

В обоснование административных исковых требований указала, что административным истцом осуществлена регистрация административного ответчика в качестве индивидуального предпринимателя. Административный ответчик прекратила свою деятельность и в настоящий момент состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю, в качестве физического лица.

14.01.2013 налогоплательщик представила в налоговый орган «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» за 2011 год. Согласно п.3 ст.80 НК РФ срок представления «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» за 2011 год не позднее 20.01.2012. По результатам проверки было составлено решение №13/543 от 10.04.2013. Сумма штрафа составила 200 рублей.

Порядок и сроки уплаты единого налога предусмотрены ст.346.32 Налогового кодекса РФ, согласно которой налоговая декларация по ЕНВД представляется не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода, а уплата налога производится не позднее 25-го числа. Налоговым периодом по ЕНВД признается квартал (ст.346.30 НК РФ).

14.01.2013 налогоплательщик представила в налоговый орган декларацию по ЕНВД за 2, 3 и 4 квартал 2010 года, 1 – 4 квартал 2011 года, 1 -3 квартал 2012 года. Сумма штрафа составила 1000 руб. Недоимка составила: штраф - 9300 руб.

В соответствии со ст.ст.69, 70 Налогового кодекса РФ административному ответчику направлялись налоговые требования, которые также ответчиком не исполнены.

Требования налогового органа в порядке ст. ст. 137-138 Налогового кодекса РФ ответчиком не обжалованы, до настоящего времени штрафы не уплачены.

Срок на подачу данного административного иска, установленный ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущен. Вместе с тем, причины пропуска срока являются уважительными, так как МИФНС России №1 по Алтайскому краю, осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, также контролирует правильность начисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, что затрудняет взыскание задолженности в полном объеме со всех административных ответчиков в установленные сроки.

Просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным иском. Взыскать с ФИО2 недоимку по штрафным санкциям: «Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» за 2011 год - 200 руб; единого налога на вмененный доход (ЕНВД) за 3 и 4 квартал 2010 года, 1-4 квартал 2011 года, 1-3 квартал 2012 года – 9100 рублей. Всего 9300 рублей.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. Истец просит дело рассмотреть в его отсутствие. Ответчик не явился, извещен.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в связи с нижеследующим.

В силу ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Административный ответчик прекратил предпринимательскую деятельность и в настоящий момент состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю, в качестве физического лица.

Согласно п. 1 ст. 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются, в том числе, организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками и плательщиками сборов.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Административный ответчик ФИО3 14.01.2013 представила в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников за 2011 год.

Согласно п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный | срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119 и 129.4 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.

Решением заместителя начальника МИФНС России №1 по Алтайскому краю от 10.04.2013 №13/543 ИПБЮЛ ФИО3 привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 200 рублей (л.д. 47).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Порядок и сроки уплаты единого налога предусмотрены ст.346.32 Налогового кодекса РФ, согласно которой налоговая декларация по ЕНВД представляется не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода, а уплата налога производится не позднее 25-го числа. Налоговым периодом по ЕНВД признается квартал (ст.346.30 НК РФ).

Налогоплательщик ФИО4 14.01.2013 представила в налоговый орган декларацию по ЕНВД за 2-й, 3-й и 4-й квартал 2010 года, 1-4 квартал 2011 года, 1-3 квартал 2012 года.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ, на основании решений заместителя начальника МИФНС России №1 по Алтайскому краю от 13.05.2013 ФИО3 была привлечена к ответственности за несвоевременное представление декларации. Сумма штрафа составила 9100 рублей.

Сведений об обжаловании вынесенных решений материалы дела не содержат.

Штрафы до настоящего времени не уплачены.

В соответствии со ст.ст.69, 70 Налогового кодекса РФ административному ответчику направлялись налоговые требования об уплате налога, пени, штрафа №1350, 2631, 2632, 2633, 2653, 2654, 2655, 2656, 2657, 2658, 2659 которые также ответчиком не исполнены.

Требования налогового органа в порядке ст. ст. 137-138 Налогового кодекса РФ ответчиком не обжалованы, до настоящего времени налоги не уплачены.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Как установлено из материалов дела, ФИО3, оставила без исполнения направленные ей требования об уплате штрафов в установленные сроки.

Согласно представленного истцом расчета сумма штрафов составила 9300 руб.

Соответственно в силу п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ налоговый орган должен обращаться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, шестимесячный срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании штрафов, в данном случае истекал по каждому требованию самостоятельно, и по последнему требованию срок истек по истечении шести месяцев с установленного срока в требовании до 02.07.2013, то есть 02.01.2014. По ранним требованиям сроки истекли соответственно в ранние сроки.

23.03.2017 налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №2 Бийского района Алтайского края с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи от 23 марта 2017 года в принятии заявления было отказано на основании ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ (заявлено требование о восстановлении пропущенного процессуального срока). То есть, в данном случае имело место ненадлежащее обращение с заявлением, которое не повлекло за собой наступления никаких правовых последствий.

Ни исковое заявление, ни материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) административному истцу в установленные сроки обратиться с административным исковым заявлением в суд.

Оценивая доводы административного истца о пропуске срока на обращение за взысканием недоимки, суд считает, что в действительности никаких уважительных причин пропуска срока на обращение в суд налоговой инспекцией не было приведено. Ссылка административного истца на большой объем работы в налоговой инспекции также не может быть признана уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд. Не соблюдение срока, установленного для обращения в суд, нельзя мотивировать высокой загруженностью и проведением работы по взысканию налогов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов. Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последующем с административным исковым заявлением, не имелось.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока в рассматриваемом деле, поскольку имелась возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд не представлено в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат за пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю к Межрайонной ИФНС РФ № 1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд Алтайского края.

Судья Г.В.Фоменко