Постановление № 5-178/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-178/2021

Дело №5-178/2021

УИД 32RS0028-01-2021-000418-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2021 г. г. Стародуб

Судья Стародубского районного суда Брянской области Сухарькова Е.В., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

19 марта 2021 г. в 09 час. 50 мин. при проведении внеплановой проверки документов по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в том, что по истечении установленного срока пребывания в РФ до 08 мая 2019 г. не покинул территорию РФ, тем самым уклонился от выезда с территории РФ по истечении установленного срока.

По данному факту в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и в содеянном раскаялся. Пояснил, что на территорию Российской Федерации приехал в последний раз в 08 февраля 2019 г. По истечении срока действия миграционной карты до 08 мая 2019 г. из РФ не выехал, за получением вида на жительство не обращался, на территории Стародубского района Брянской области совместно с ним проживает его жена и несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 08 февраля 2019 г. сроком на три месяца до 08 мая 2019 г. По окончании срока пребывания ФИО1 не покинул территорию Российской Федерации, от выезда уклонился.

Сведений о наличии законных оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в период с 08 мая 2019 г. по настоящее время материалы дела не содержат.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Вышеперечисленные обстоятельства, кроме показаний ФИО1, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями СПО «Мигрант-1» - досье, паспортом гражданина Республики Таджикистан.

Оценив доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и поведение виновного, смягчающие вину обстоятельства, а именно то, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном искренне раскаялся.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении наказания ФИО1 также следует учесть, что, согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, указанный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Положениями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Материалами дела подтверждается, что на территории РФ ФИО1 проживает с женой Я.Р.М. и четырьмя несовершеннолетними детьми <данные изъяты>. И жена, и дети являются гражданами РФ.

Приведенные выше обстоятельства и исследованные в судебном заседании документы (свидетельства о рождении детей, паспорт жены), которые признаются судом допустимыми и достоверными доказательствами, в совокупности свидетельствуют о прочности семейной связи ФИО1 в Российской Федерации. Назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также требованиям норм международного права.

При таких обстоятельствах ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области (МО МВД России «Стародубский»), ИНН<***>, КПП322701001, Код ОКТМО15750000, номер счета получателя платежа:03100643000000012700, лицевой счет <***>, ЕКС40102810245370000019, БИК011501101, КБК:188 116 400000 160 20140, УИН:18891329990004331588.

Разъяснить ФИО1, что неуплата штрафа в срок – 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления, влечет за собой его удвоение, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Сухарькова