Решение № 2-1177/2019 2-29/2020 2-29/2020(2-1177/2019;)~М-1017/2019 М-1017/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-1177/2019

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года

Сафоновский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее - УПФР в <адрес>), указав, что решением ответчика № ххх от дд.мм.гггг ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и ст.8 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, в обоснование отказа орган пенсионного обеспечения сослался на то обстоятельство, что в период времени с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг она обучалась в Московском ордена Трудового К. З. институте управления имени Серго Орджоникидзе (диплом серии ПВ № ххх от дд.мм.гггг). Вместе с тем, согласно справке, выданной администрацией Борисовского сельского поселения Александро-Невского муниципального района <адрес>, в период времени с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг она была зарегистрирована по месту жительства постоянно по адресу: <адрес>, деревня Дикое П.. При этом, распоряжением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх данный населенный пункт был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Помимо этого, ответчик не принял во внимание то обстоятельство, что в период с дд.мм.гггг г. по дд.мм.гггг г. она не была зарегистрирована в общежитии данного учебного заведения, что подтверждается соответствующей справкой, поскольку проживала по месту регистрации, то есть в д. Дикое П. Н. <адрес>. Однако доказательств обратного органом пенсионного обеспечения не представлено. Таким образом, в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг она проживала по месту своей регистрации, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с этим, просила признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель УПФР в <адрес> иск не признал, ссылаясь на отсутствие оснований для его удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 8 статьи 13 Закона Российской федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закона N 1244-1) установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона (часть 2 статьи 28.1 Закона N 1244-1).

По состоянию на 31 декабря 2018 года статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" такой возраст установлен 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Согласно статье 34 Закона N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к статье 35 этого же Закона).

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, необходимым условием для назначения пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона N 1244-1 является факт постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в течение определенного законом периода времени.

При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусмотрена при условии проживания (работы) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на атомной станции (дд.мм.гггг) по дд.мм.гггг, независимо от времени пребывания на указанной территории, то есть предоставляется за факт проживания (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период, непосредственно следовавший за аварией, когда проводилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, а дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг населенный пункт <адрес><адрес> относился к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, то есть по достижении 54 лет, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и ст.8 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, истцом предоставлена справка от дд.мм.гггг № ххх, выданная администрацией Борисовского сельского поселения Александро-Невского муниципального района <адрес>, согласно которой ФИО2 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг была зарегистрирована по месту жительства постоянно по адресу: <адрес>, деревня Дикое П., то есть на территории, относившейся к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

Однако решением УПФР в <адрес> № ххх от дд.мм.гггг в назначении пенсии ФИО1 отказано, поскольку с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг заявитель обучалась в Московском ордена Трудового К. З. институте управления имени Серго Орджоникидзе в <адрес>, следовательно, в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг фактически не могла проживать по адресу регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Вследствие чего, оснований для снижения пенсионного возраста на первоначальную величину 1 года не имеется. Помимо этого, за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом 2 месяца 15 дней (с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг) право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину заявитель также не имеет.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1, последняя с дд.мм.гггг г. по дд.мм.гггг г. проходила учебу в институте, трудовую деятельность начала с дд.мм.гггг в Сафоновском ПАТП.

Из имеющейся в материалах дела копии диплома ПВ № ххх, выданного дд.мм.гггг в <адрес>, следует, что ФИО1 действительно проходила обучение в Московском ордена Трудового К. З. институте управления имени Серго Орджоникидзе в период времени с дд.мм.гггг г. по дд.мм.гггг.

В судебном заседании сама ФИО1 не отрицала факт того, что такое обучение осуществлялось в очной форме.

Данные обстоятельства, по мнению суда, а именно обучение по очной форме, предполагающей практически ежедневное посещение занятий в учебном заведении, отдаленность места учебы от места жительства, фактически свидетельствуют о невозможности постоянного проживания истца в период с дд.мм.гггг (от момента катастрофы на атомной станции) по дд.мм.гггг, который совпадал с периодом учебы, по адресу регистрации (месту жительства) на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Вследствие чего, орган пенсионного обеспечения пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для снижения пенсионного возраста на первоначальную (1 год), а также на дополнительную величину за проживание с дд.мм.гггг (с момента окончания учебы) по дд.мм.гггг в зоне с льготным социально-экономическим статусом и, как следствие, об отсутствии оснований для назначения пенсии в целом.

Ссылка ФИО1 на то обстоятельство, что в период с дд.мм.гггг г. по дд.мм.гггг г. она не была зарегистрирована в общежитии учебного заведения, так как проживала по месту своей регистрации в населенном пункте, относившемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а доказательств обратного ответчиком не представлено, не может быть признана состоятельной, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о постоянном проживании истца в период очного обучения по месту регистрации.

Помимо этого, факт постоянного проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, исходя из положений ст.56 ГПК РФ, должен доказать истец.

Между тем, убедительных доказательств данному факту ФИО1 не представлено.

Из показаний свидетелей ФИО3, ФИО4 и ФИО5, допрошенных по ходатайству истицы в порядке судебного поручения, факт постоянного проживания ФИО1 в период с дд.мм.гггг (от момента катастрофы на атомной станции) по дд.мм.гггг по месту регистрации на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению, не усматривается.

При таких установленных по делу обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании права на назначение пенсии по старости не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения № ххх от дд.мм.гггг в части отказа в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Дроздов С.А.