Решение № 2-705/2020 2-705/2020~М-655/2020 М-655/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-705/2020

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Халдеевой Е.В.

при секретаре судебного заседания Танасогло В.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании права собственности за муниципальным образованием Орловское сельское поселение <адрес> Республики Крым на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения бывшего открытого акционерного общества «Красноперекопское», третьи лица - <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ администрация Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании права собственности за муниципальным образованием Орловское сельское поселение <адрес> Республики Крым на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения бывшего открытого акционерного общества «Красноперекопское», третьи лица - <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Требования мотивированы тем, что распоряжением <адрес>ной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имела право на сертификат на земельную долю (пай) серия КМ №из земель бывшего ОАО «Красноперекопское» расположенный на территории Орловского сельского поселения, <адрес> Республики Крым. На протяжении последних 20 лет ни гражданка ФИО2, как собственник земельной доли, ни ее наследники не реализовали свое право и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Решением 62-го заседания 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паев) на территории Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым» утвержден список невостребованных земельных долей, земельная доля ФИО2 вошла в список невостребованных земельных долей и ни от гражданки, ни от наследников, ни от иных лиц, претендующих на право собственности на указанную долю возражений или заявлений в администрацию Орловского сельского поселения не поступало. Правоспособность ФИО2 прекратилась её смертью ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Орловского сельского поселения просит признать право муниципальной собственности на принадлежавшую ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ невостребованную земельную долю (пай), общей площадью <данные изъяты> условных кадастровых гектара, вправе общей долевой собственности земель бывшего ОАО «Красноперекопское», расположенный на территории Орловского сельского поселения, <адрес> Республики Крым.

В судебном заседании представитель администрации Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица - <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, решение просят оставить на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Принимая во внимание согласие представителя истца, извещение ответчика о дате, времени и месте слушания дела, отсутствие данных, свидетельствующих об уважительных причинах неявки ответчика, суд считает возможным на основании ст.233 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело по существу в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статьей 12.1 указанного Закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу пунктов 4 - 8 статьи 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что на основании распоряжения <адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имела право на сертификат на земельную долю (пай) серия КМ № из земель бывшего ОАО «Красноперекопское» расположенный на территории Орловского сельского поселения, <адрес> Республики Крым, площадью 3,51 условных кадастровых гектара в праве общей долевой собственности на единое землепользование (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О начале процедуры признания невостребованных долей (паев) на территории Орловского сельского поселения <адрес>, которым постановлено начать процедуру признания невостребованных долей (паев) с момента обнародования настоящего постановления, опубликовать список невостребованных долей (паев) на территории Орловского сельского поселения <адрес> в газете «Орловский вестник» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Перекоп» № и в муниципальной газете администрации Орловского сельского поселения «Орловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГг. № был опубликован список невостребованных долей (паев) на территории Орловского сельского поселения <адрес>, в том числе ФИО2. (л.д. 6-9).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что процедура признания невостребованных долей (паев) на территории муниципального образования Орловского сельского поселения <адрес> начата ДД.ММ.ГГГГ, список невостребованных долей (паев) на территории Орловского сельского поселения <адрес> официально обнародован (опубликован) в газете «Перекоп» ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Орловский вестник» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неявкой долевых собственников и отсутствием возражений от лиц, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в связи с чем, было принято решение о подаче документов в суд о признании паев муниципальной собственностью (л.д. 16).

Решением 62-го заседания 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей (паев) на территории Орловского сельского совета, в который входит земельный пай (доля) ФИО2, площадью <данные изъяты> (л.д. 17).

Согласно актовой записи о смерти № составленной ДД.ММ.ГГГГ<адрес> сельским советом <адрес> АР Крым, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> АР Крым, Украина (л.д.48).

Согласно сообщения нотариуса <адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № наследственное дело после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, не заводилось (л.д.49)

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п.3 ст.1151Гражданского кодекса РФ, а также ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432).

При этом п.50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

По смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 362 "О Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе" создано Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе и утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе.

Статьей 12.1 указанного Закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В пункте 8 ст. 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в территориальной громады, органу местного самоуправления, или в настоящий момент в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что при условии соблюдения истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом реализовало правомочия собственника на данные земельные доли. Соответственно, обращение администрации Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым в суд с настоящим иском, закону не противоречит.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым, зарегистрированная как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, начала процедуру признания невостребованных земельных долей (паев) на территории муниципального образования Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым – ДД.ММ.ГГГГ, составление списка лиц, земельные доли (паи) которых, могут быть признаны невостребованными и переданными в муниципальную собственность администрации Орловского сельского поселения, который обнародовать не менее чем через три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности в средствах массовой информации, сети Интернет, на информационном стенде администрации Орловского сельского поселения.

В прилагаемом к данному решению списке лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными по Орловскому сельскому поселению и переданы в муниципальную собственность значится ФИО2 (№) (л.д.11).

Закончена процедура признания невостребованных долей (паев), утвержден реестр списка лиц и лотов, земельные доли (паи) которых будут признаны невостребованными и переданными в муниципальную собственность администрации Орловского сельского поселения, обнародован список невостребованных земельных долей (паев) на территории Орловского сельского поселения в средствах массовой информации, сети Интернет, на информационном стенде администрации Орловского сельского поселения.

В утвержденном реестре списка граждан о передаче невостребованных паев в муниципальную собственность значится ФИО2, сертификат на земельную долю (пай) серии КМ №.

Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Перекоп» от ДД.ММ.ГГГГ № и газете «Орловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещен на информационном стенде администрации Орловского сельского поселения и на официальном сайте администрации Орловского сельского поселения (https://krpero.rk.gov.ru/ru/structure/749). В указанный список невостребованных долей вошла и земельная доля ФИО2.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли ФИО2 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли.

Право на спорную земельную долю в установленном законом порядке за ФИО2 зарегистрировано не было, не были предъявлены какие-либо требования в отношении земельной доли в судебном порядке.

Предпринятые администрацией Орловского сельского поселения и судом меры не выявили наследников умершей ФИО2 В материалах дела отсутствуют сведения о том, что в отношении земельной доли кто-либо выражал намерение распорядиться ею, а также об использовании земельной доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована никем. Кроме того, и сама ФИО2 при жизни не предпринимала добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и её распоряжению.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, с учетом положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ является невостребованной, что в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.55,56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании права собственности за муниципальным образованием Орловское сельское поселение <адрес> Республики Крым на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения бывшего открытого акционерного общества «Красноперекопское», третьи лица - <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – удовлетворить.

Признать за администрацией Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым право собственности на принадлежавшую ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю (пай), площадью <данные изъяты> условных кадастровых гектаров, фактически расположенную, согласно «Схемы раздела земель коллективной собственности ОАО «Красноперекопское» <адрес> АР Крым на земельные доли (паи)» на участке № в лоте №, в праве общей долевой собственности земель бывшего ОАО «Красноперекопское», расположенную на территории Орловского сельского поселения, <адрес> Республики Крым.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на невостребованную земельную долю (пай), площадью <данные изъяты> условных кадастровых гектаров в праве общей долевой собственности земель бывшего ОАО «Красноперекопское», расположенную на территории Орловского сельского поселения, <адрес> Республики Крым.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Халдеева